金浩波

 

　　2006年3月27日，國家環(huán)保總局辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實(shí)施細則〉》。將于2007年1月1日起開(kāi)始實(shí)行的這項指標體系，是在“十五”指標的基礎上，結合《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》和“十一五”環(huán)保規劃要求，對現行指標作出了較大幅度地調整，考核要求有了新的提高，指標由原來(lái)的28項調整為30項，刪除了原有的煙塵控制區覆蓋率、噪聲達標區覆蓋率和城市氣化率等3項指標，另增加了兩項參考指標。調整的內容主要體現在以下6個(gè)方面：

　　 1、基本條件

　　（1）城市環(huán)境綜合整治定量考核要求由原來(lái)的全國前10名或全省前3名調整為全省前5名。（2）由原來(lái)的通過(guò)國家衛生城市考核驗收調整為“近三年城市轄區內未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，前一年未有重大違反環(huán)保法律法規的案件，制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案并進(jìn)行演練。衛生城市不作為基本條件，由原來(lái)的獲得國家衛生城市稱(chēng)號的考核要求調整為獲得省級以上衛生城市和稱(chēng)號并向全國愛(ài)衛會(huì )推薦申請國家衛生城市。（3）環(huán)境保護投資指數由原來(lái)的＞1.5%調整為≥1.7%。

　　2、社會(huì )經(jīng)濟指標

　　（1）將原來(lái)人均GDP大于1萬(wàn)元和經(jīng)濟持續增長(cháng)率高于全國平均水平兩項指標合并為一項指標，即人均GDP大于1.5萬(wàn)元和經(jīng)濟持續增長(cháng)率高于全國平均水平。（2）將原來(lái)考核的人口出生率小于國家計劃指標調整為人口與計劃生育年度計劃完成率100%。（3）新增加了萬(wàn)元GDP主要污染物（工業(yè)廢水排放量，COD，二氧化硫，煙塵）排放強度小于全國平均水平，且近三年來(lái)逐年下降的考核要求。

　　3、環(huán)境質(zhì)量指標

　　環(huán)境空氣污染指數≤100的天數由原來(lái)的大于全年天數的80%提高到≥85%。

　　4、環(huán)境建設指標

　　（1）原來(lái)的自然保護區覆蓋率大于5%調整為受保護地面積占國土面積比例≥10%，該指標內涵無(wú)實(shí)質(zhì)性變化，要求從5%以上提高到了10%及以上。（2）城市生活污水處理率大于70%調整為城市污水集中處理率≥80%，增加了缺水城市污水再生利用率≥20%的內容。（3）由原來(lái)的工業(yè)廢水排放達標率大于95%調整為重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（污染負荷占85%以上的工業(yè)企業(yè)）污染物排放穩定達標率100%；工業(yè)企業(yè)排污申報登記執行率100%；工業(yè)企業(yè)污染物排放口自動(dòng)監控率（廢氣，廢水）80%。（4）、由原來(lái)的城市氣化率大于90%調整為城市清潔能源使用率≥50%。清潔能源包括：天然氣、焦爐煤氣、其他煤氣，煉廠(chǎng)干氣、 液化石油氣等清潔燃氣、電和低硫輕柴油等清潔燃油（不包括機動(dòng)車(chē)用燃油）。（5）新增機動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測率≥80%。（6）將原來(lái)工業(yè)固體廢物處置利用率大于70%，并無(wú)危險廢物排放一項指標調整為工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%和危險廢物處置率100%兩項指標。

　　5、環(huán)境管理指標

　　（1）新增了將環(huán)境指標納入黨政領(lǐng)導干部政績(jì)考核，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度的相關(guān)內容。（2）新增了建設項目“環(huán)評”、“三同時(shí)”和規劃環(huán)評綜合執行率達到國家要求這項指標。（3）新增了國家重點(diǎn)環(huán)保項目落實(shí)率≥80%的相關(guān)內容。（4）公眾對城市環(huán)境的滿(mǎn)意率和中小學(xué)環(huán)境教育普及率分別由原來(lái)的大于80%提高到了大于85%。

　　6、新增參考指標

     （1）開(kāi)展了創(chuàng )建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區、綠色學(xué)校、生態(tài)示范區、環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、國家生態(tài)工業(yè)園區、國家ISO14000示范區等活動(dòng)，并且各類(lèi)創(chuàng )建創(chuàng )成數量逐年增加。（2）開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核工作，按照國家規定應進(jìn)行強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數量逐年增加。