中共蘇州市委  蘇州市人民政府

 

　　近年來(lái)，我市在加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加強環(huán)境保護，突出源頭控制，致力污染預防，取得了一定成效。一是提高準入門(mén)檻。先后制定了《蘇州市當前限制和禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)導向目錄》《蘇州市當前限制和禁止供地項目目錄》《蘇州市臨江產(chǎn)業(yè)指導目錄》，通過(guò)政策引導，推動(dòng)選商擇資。“十五”期間，勸阻、否決了不符合蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、沒(méi)有達到環(huán)保門(mén)檻的建設項目1250個(gè)，投資額共計近百億元；在全市工業(yè)增加值增長(cháng)2.2倍的同時(shí)，工業(yè)廢水排放強度降低30%，COD排放強度降低49%，二氧化硫排放強度降低60%，煙塵排放強度降低58%，粉塵排放強度降低46%。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。從2003年開(kāi)始，對中心城區近300家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行搬遷改造，目前已有三分之二完成調整任務(wù)。工業(yè)向開(kāi)發(fā)區集中不僅推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)合理布局，而且也為污染的集中控制、處理創(chuàng )造了條件。省級以上開(kāi)發(fā)區現已全部建成污水集中處理廠(chǎng)和集中供熱設施，區域污水集中處理能力達到45萬(wàn)噸/日。三是嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度。將建設項目環(huán)保行政許可事項納入行政服務(wù)中心集中受理，建立聯(lián)合會(huì )辦機制，加強執法監管，推動(dòng)了環(huán)評制度的落實(shí)，提高了源頭控制能力。2005年，全市執行環(huán)境影響評價(jià)制度的建設項目達19600多個(gè)，是2000年的4倍。

　　通過(guò)堅持不懈的努力，我市的環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了明顯變化。2005年，環(huán)境質(zhì)量綜合指數達到84.5，空氣質(zhì)量良好以上天數為320天；全市集中式飲用水源水質(zhì)達標率為99.97%，列入太湖水污染防治“十五”計劃的30個(gè)考核點(diǎn)水質(zhì)達標率為82.8%，比上年提高45個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到96.9%。我市在全國率先建成國家環(huán)境保護模范城市群，5個(gè)縣級市和吳中區率先成為全國生態(tài)示范區，張家港、常熟、昆山三市被命名為全國首批國家生態(tài)市（縣），占被命名總數的一半。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我市也面臨著(zhù)資源、環(huán)境的制約。破解這一難題，是實(shí)現可持續發(fā)展的迫切需要，也是我們肩負的歷史使命。為此，我們將牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照省委、省政府的部署，著(zhù)重抓好以下幾方面的工作：

　　1、加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，堅持把經(jīng)濟增長(cháng)建立在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、科技含量增加、質(zhì)量效益提高的基礎上，從而實(shí)現又快又好發(fā)展。認真貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，完善環(huán)境準入制度，重點(diǎn)發(fā)展低耗能、低排放的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，著(zhù)力構建有利于資源節約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。加快科技進(jìn)步，推動(dòng)自主創(chuàng )新，降低物質(zhì)、能源消耗，從源頭上控制和減少污染排放。積極采用先進(jìn)適用技術(shù)，降低環(huán)境治理和管理的成本，不斷提高環(huán)保效率，努力實(shí)現環(huán)境與經(jīng)濟“雙贏(yíng)”。

　　2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。認真實(shí)施《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》，不斷加大推進(jìn)力度，努力實(shí)現自然生態(tài)系統和經(jīng)濟社會(huì )系統的良性循環(huán)。重點(diǎn)從企業(yè)、區域、社會(huì )三個(gè)層面抓好循環(huán)經(jīng)濟建設，切實(shí)增強可持續發(fā)展能力，加快形成充滿(mǎn)活力的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，努力使蘇州成為國際知名的循環(huán)經(jīng)濟型城市。“十一五”期間，將建成13項循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)工程，總投資43.2億元。目前我市已完成2個(gè)國家級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區申報工作，下一步將在國家級和省級開(kāi)發(fā)區中全面加快生態(tài)工業(yè)園建設，使區內不同企業(yè)之間形成資源共享、副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合，實(shí)現資源循環(huán)利用、高效利用。充分發(fā)揮在國內率先建立的循環(huán)經(jīng)濟推廣中心和國際環(huán)保技術(shù)交易中心的作用，構建循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、產(chǎn)品、信息服務(wù)載體。在已建成3個(gè)國家級、15個(gè)省級“綠色社區”和5所國家級、54所省級“綠色學(xué)校”的基礎上，繼續廣泛深入地開(kāi)展創(chuàng )建工作，倡導生態(tài)文化，推行綠色消費，激發(fā)公眾參與熱情，營(yíng)造生態(tài)人居空間，不斷滿(mǎn)足人們對優(yōu)美生活環(huán)境的追求。

　　3、繼續推行污染集中控制。緊緊抓住選址、治理技術(shù)、建設管理和配套政策四個(gè)環(huán)節，加大工作力度，爭取在集中治污方面取得新的突破，確保實(shí)現省要求的排污總量責任目標。一是實(shí)行統一規劃，加快城市化步伐，構建布局合理的城鎮體系，推動(dòng)人口向城鎮集聚。二是加強開(kāi)發(fā)區的功能建設，引導工業(yè)企業(yè)向開(kāi)發(fā)區和特色產(chǎn)業(yè)園集中。三是有計劃、有步驟地建設農民集中居住區，為污染集中控制創(chuàng )造條件。四是完善城鎮、開(kāi)發(fā)區和居住區的集中供熱、集中供氣、污水集中處理等基礎設施，提高集中控制水平。

　　4、著(zhù)力建設治污重點(diǎn)工程。“十一五”期間，我們將進(jìn)一步加強長(cháng)江、太湖、陽(yáng)澄湖水污染防治，切實(shí)保護水源水質(zhì)，確保飲用水安全。抓緊實(shí)施水污染防治工程，建成51座城鎮污水處理廠(chǎng)和50套農村集中居住區污水處理裝置，新增污水處理能力138.5萬(wàn)噸/日，到2010年，中心城區及縣城生活污水集中處理率力爭超過(guò)85%，中心鎮生活污水集中處理率超過(guò)70%。推廣使用清潔能源，實(shí)施大氣污染防治工程，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。新建改建一批固體廢棄物處置工程，使工業(yè)固體廢物綜合利用率、危險廢物及醫療廢物安全處置率達到100%。蘇州古城是不可多得、彌足珍貴的文化遺產(chǎn)，我們將大力加強古城區環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施水資源治理工程，充分彰顯東方水城的秀美風(fēng)姿。

　　5、加大環(huán)境監管力度。建立健全環(huán)境保護“決策目標、執行責任、考核監督”三個(gè)體系，進(jìn)一步提高各級黨委政府、主管部門(mén)、相關(guān)單位的環(huán)保意識、責任意識和協(xié)同監管能力。在編制區域開(kāi)發(fā)建設規劃、土地利用規劃，以及交通、能源、水利等專(zhuān)項規劃時(shí)，依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，對未開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)工作的規劃文本一律不予批準。對開(kāi)發(fā)區實(shí)行回顧性評價(jià)，防止開(kāi)發(fā)區發(fā)展過(guò)程中出現新的環(huán)境問(wèn)題。堅持建設項目環(huán)保前置審批和一票否決制，嚴格執行建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度，充分聽(tīng)取專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，做到科學(xué)決策、民主決策。加強對建設項目的監督檢查，及時(shí)查處違法建設和違法生產(chǎn)行為，對未經(jīng)環(huán)評或環(huán)評未獲批準的項目，不予批準實(shí)施。建設環(huán)境污染事故預警及應急處理系統，增強應對重大環(huán)境突發(fā)事件的能力。運用現代信息技術(shù)，增強對重點(diǎn)污染源排污情況和環(huán)境敏感地區環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)、遠程監控。

　　6、加強環(huán)保宣傳教育。通過(guò)報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，大力宣傳加強環(huán)境保護的重要性和必要性，宣傳生態(tài)市建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的意義與成果，廣泛普及環(huán)保知識，幫助公眾樹(shù)立環(huán)保意識。深化環(huán)保“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)村鎮、進(jìn)學(xué)校”工作，組織和引導公眾參與各項環(huán)保活動(dòng)，使保護環(huán)境成為每一個(gè)單位、每個(gè)市民的自覺(jué)行動(dòng)，營(yíng)造人人關(guān)心環(huán)境建設、人人支持環(huán)境建設、人人參與環(huán)境建設的良好氛圍。

　　我們將認真貫徹好這次大會(huì )精神，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，學(xué)習借鑒兄弟城市的成功經(jīng)驗，取人之長(cháng)，創(chuàng )己之新，以更大的干勁、更快的步伐，爭取早日把蘇州建成生態(tài)城市群，為江蘇生態(tài)省建設作出更大的貢獻。