常州市環(huán)境保護局

　　
    最近，常州市環(huán)保局在查處環(huán)境違法掛牌督辦企業(yè)常州南方印染有限公司過(guò)程中，注重運用法律、行政、輿論手段推進(jìn)環(huán)境執法處罰到位、執行到位、整改到位，取得初步成效，受到了社會(huì )各界的好評。

　　常州南方印染有限公司，位于常州市區南部茶山街道勤豐村，原為村級集體企業(yè)，后轉制為有限公司。由于該企業(yè)負責人環(huán)境意識極為淡薄，惡意偷排污水，或私設暗管，或利用深夜偷排，或故意閑置治污設施，超標排污行為多次被環(huán)保部門(mén)查獲，但該企業(yè)無(wú)視環(huán)保法律的權威，拒不履行環(huán)保部門(mén)對其作出的處罰決定，既不整改，也不停止排污，甚至法院依法實(shí)施的強制執行也曾撲空。而該企業(yè)法定代表人開(kāi)名車(chē)、住豪宅，成為遠近聞名的環(huán)境違法“釘子戶(hù)”。

　　今年以來(lái)，常州市環(huán)保局調整工作思路，運用法律、行政、輿論的手段營(yíng)造執法氛圍、形成執法合力：一是采取法律手段，毫不放松對該企業(yè)的監管和查處。一方面加大檢查頻率，平均每隔10天就檢查一次；另一方面，針對違法行為加大處罰力度。4月12日，市環(huán)保局對2005年8月以來(lái)對該企業(yè)的4起行政處罰案件再次申請法院強制執行。二是采取行政手段，取得市有關(guān)部門(mén)對環(huán)境執法工作的理解和支持。4月4日，市環(huán)保局邀請市人大城建環(huán)保委、法制、宣傳、監察、供電、工商、國稅、民政、人民銀行及天寧法院等十個(gè)部門(mén)領(lǐng)導召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，專(zhuān)題研討查處執行中有關(guān)限制用電、吊銷(xiāo)工商執照、縮短執行程序、查詢(xún)企業(yè)資金往來(lái)記錄、開(kāi)展輿論監督、提供訴訟支持，以及殘疾人安置政策等具體問(wèn)題，并達成共識。市委書(shū)記范燕青在察看全市水域功能區斷面水質(zhì)、組織《水污染防治法》執法檢查過(guò)程中，及時(shí)聽(tīng)取有關(guān)情況，要求有關(guān)部門(mén)通力合作，進(jìn)一步加大執法力度，確保查處到位。三是采取輿論手段，擴大社會(huì )影響，營(yíng)造輿論氛圍。3月9日，市環(huán)保局邀請市有關(guān)新聞單位參加對南方印染有限公司等40家企業(yè)的夜間執法檢查，常州日報以《深夜直擊：突查企業(yè)污水排放》為題對南方印染有限公司惡意偷排污水的行為進(jìn)行了公開(kāi)曝光；常州電視臺“深度撞擊”欄目用對比的方式，對天寧區和武進(jìn)區的環(huán)境執法工作作全面報道，充分揭露有關(guān)企業(yè)的違法行為，引起了天寧區委、區政府的高度重視和公眾的輿論支持。多種手段綜合運用，使案件的執行取得了突破性進(jìn)展。4月21日，天寧區法院依法作出了“準予強制執行”的行政裁定書(shū)。在天寧區政府和市、區兩級環(huán)保部門(mén)以及新聞媒體的監督下，由行政庭長(cháng)帶隊，對企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)整頓。南方印染有限公司被強制停產(chǎn)的消息一經(jīng)報道，立即在全市引起了強烈反響，中國新聞網(wǎng)、歐中經(jīng)貿網(wǎng)、中國印染化學(xué)品網(wǎng)、中國化工網(wǎng)等進(jìn)行了轉載。銀行信貸部門(mén)、原料供應商、市場(chǎng)客戶(hù)聞?dòng)嵍鴦?dòng)，對該公司采取了停貸抽貸、終止業(yè)務(wù)往來(lái)等措施。企業(yè)感到了“四面楚歌、舉步維艱”的恐慌。5月23日，該企業(yè)一次性繳納了2005年以來(lái)的罰款，遞交了滯納金交款計劃，并籌資進(jìn)行設施改造。針對企業(yè)提出的調試申請，市環(huán)保局要求企業(yè)反思在環(huán)境污染防治工作中的深刻教訓，全面履行環(huán)保部門(mén)對其作出的行政處罰決定，全面完善污染治理設施，制定完備的環(huán)境管理制度，未達到環(huán)保要求前，企業(yè)不得有排污行為。