--無(wú)錫創(chuàng )建"綠色社區"的幾點(diǎn)體會(huì )
                                                                             朱軍(無(wú)錫市環(huán)境保護局)

　　
    無(wú)錫市的“綠色社區”創(chuàng )建活動(dòng)起步于2002年。幾年來(lái)，無(wú)錫市認真落實(shí)省廳關(guān)于“環(huán)保進(jìn)社區”的一系列工作指示和要求，堅持把創(chuàng )建“綠色社區”作為創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市的重要組成部分，作為聯(lián)系社會(huì )、服務(wù)公眾，轉變機關(guān)作風(fēng)，建設服務(wù)型機關(guān)，樹(shù)立環(huán)保隊伍良好形象的重要舉措來(lái)抓。通過(guò)創(chuàng )建，力求體現環(huán)境保護“以人為本”的理念，提高公眾環(huán)境文明素養，改善社區人居環(huán)境，營(yíng)造綠色文明生活，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文明需要，促進(jìn)城市經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。通過(guò)上級職能部門(mén)的指導，通過(guò)努力，目前無(wú)錫市已建成省級“綠色社區”3個(gè)、市級“綠色社區”２０個(gè)。

　　回顧幾年來(lái)無(wú)錫市綠色社區的創(chuàng )建工作，一是環(huán)保部門(mén)的重點(diǎn)扶持，二是民間組織的積極參與，官方和民間攜手，從組織機制、行政責任、資金激勵、宣傳發(fā)動(dòng)、服務(wù)指導等方面多管齊下，共同譜寫(xiě)綠色社區新篇章。

 

　　為搞好創(chuàng )建“綠色社區”活動(dòng)，無(wú)錫市一是成立了由主要領(lǐng)導親自?huà)鞄浀膭?chuàng )建領(lǐng)導小組和工作班子，形成了主要領(lǐng)導全面負責，分管領(lǐng)導具體落實(shí)，職能部門(mén)共同參與的“四進(jìn)”工作機制, 從組織上保證“綠色社區”工作的順利進(jìn)行。二是下達工作目標任務(wù)，從行政責任上確保“綠色社區”創(chuàng )建任務(wù)的如期完成。為使“綠色社區”工作能夠保質(zhì)保量按時(shí)完成，無(wú)錫市把“綠色社區”工作與環(huán)保目標責任書(shū)掛起鉤來(lái)，把“綠色社區”創(chuàng )建任務(wù)納入到無(wú)錫市政府下達的2004年度創(chuàng )建國家環(huán)境保護模范城市環(huán)境保護工作目標任務(wù)書(shū)中，確定了“綠色社區”工作的創(chuàng )建任務(wù)量化指標，明確了各市（縣）、區的創(chuàng )建目標任務(wù)和要求。三是劃撥創(chuàng )建專(zhuān)項經(jīng)費，調動(dòng)社區創(chuàng )建積極性。對建成的不同級別的“綠色社區”明確給予不同數額的獎勵，通過(guò)建立激勵機制，以進(jìn)一步推進(jìn)“綠色社區”工作的全面開(kāi)展；四是制訂發(fā)布考核標準，進(jìn)行創(chuàng )建業(yè)務(wù)培訓，有序創(chuàng )建“綠色社區”。為使“綠色社區”有統一的考核標準，無(wú)錫市依照省里的考核要求，結合該市實(shí)際，制訂了無(wú)錫市“綠色社區”考核指標及實(shí)施細則。同時(shí)召開(kāi)“綠色社區”創(chuàng )建工作暨業(yè)務(wù)培訓會(huì )議，詳細布置創(chuàng )建任務(wù)，要求全市環(huán)保部門(mén)、街道及相關(guān)社區參加學(xué)習，同時(shí)特邀民間環(huán)保志愿者參與學(xué)習，重點(diǎn)輔導。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓，街道社區等創(chuàng )建單位進(jìn)一步明確創(chuàng )建目的意義、任務(wù)目標，并深刻領(lǐng)會(huì )“綠色社區”考核指標、創(chuàng )建程序等工作要求，為街道社區順利創(chuàng )建提供了技術(shù)幫助。五是環(huán)保主動(dòng)深入街道社區，熱情服務(wù)指導社區創(chuàng )建。如環(huán)保監察部門(mén)進(jìn)社區進(jìn)行污染源調查摸底，及時(shí)解決居民身邊的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)保宣教部門(mén)義務(wù)幫助社區拍攝制作綠色社區創(chuàng )建電視專(zhuān)題片，輔導社區創(chuàng )建檔案的整理，進(jìn)社區環(huán)保咨詢(xún)、贈送環(huán)保書(shū)籍、音像、掛圖等宣傳資料。環(huán)保部門(mén)為社區開(kāi)展的一系列服務(wù)活動(dòng)，得到了社區的一致好評和高度贊揚。

　　如果說(shuō)環(huán)保部門(mén)的重視是“綠色社區”創(chuàng )建保證的話(huà)，那么，民間組織、環(huán)保志愿者的參與則是“綠色社區”創(chuàng )建的催進(jìn)劑。

　　無(wú)錫活躍著(zhù)兩支民間環(huán)保志愿者隊伍，一個(gè)是無(wú)錫市地球衛士環(huán)境文化促進(jìn)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“促進(jìn)會(huì )”），一個(gè)是無(wú)錫市生態(tài)良性循環(huán)科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“生態(tài)所”），這批環(huán)保義士，多年來(lái)熱心環(huán)保公益事業(yè)，他們發(fā)環(huán)保倡議、參加環(huán)境紀念活動(dòng)、宣傳環(huán)保科普、開(kāi)展社會(huì )調查、撰寫(xiě)環(huán)保調研報告，參與“綠色社區”創(chuàng )建等，為倡導綠色消費、綠色道德、綠色教育、綠色文化、綠色行動(dòng)而積極奔波，無(wú)私奉獻。無(wú)錫在創(chuàng )建綠色社區過(guò)程中，充分發(fā)揮民間組織、環(huán)保志愿者的積極性和作用，鼓勵他們主動(dòng)參與“綠色社區”的創(chuàng )建，并為他們提供信息、資料、技術(shù)等方便，使他們在“綠色社區”創(chuàng )建工作平臺上有用武之地，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng )建活動(dòng)的有效運作。

　　無(wú)錫市在“綠色社區”創(chuàng )建啟動(dòng)之初，首先選擇了環(huán)境基礎條件相對好，社居委領(lǐng)導班子比較過(guò)硬，居民文明素質(zhì)比較高的新江南花園社區進(jìn)行創(chuàng )建試點(diǎn)。“促進(jìn)會(huì )”獲得這一信息后，及時(shí)與市環(huán)保局取得聯(lián)系，并迅速作出決議，一致表示要參與新江南花園的“綠色社區”創(chuàng )建試點(diǎn)工作，在參與試點(diǎn)工作中摸索積累經(jīng)驗，以便為今后無(wú)錫“綠色社區”在全市推廣創(chuàng )建工作中傳授經(jīng)驗，少走彎路。于是“促進(jìn)會(huì )”理事會(huì )進(jìn)行了明確分工，由兩名常務(wù)理事專(zhuān)門(mén)負責參與此項工作。在參與新江南花園“綠色社區”創(chuàng )建過(guò)程中，他們首先深入社區調研，針對社居委對“綠色社區”這個(gè)新理念、新課題缺乏感性認識，以及對如何將環(huán)境保護納入文明社區建設感到難以展開(kāi)的問(wèn)題，圍繞“三個(gè)明確”即“為什么要創(chuàng )建綠色社區”、“創(chuàng )建綠色社區達到什么目的”、“如何創(chuàng )建綠色社區”，幫助社居委策劃制定了“綠色社區”創(chuàng )建工作計劃和實(shí)施步驟；其次是通過(guò)協(xié)調溝通，策劃組建了三支創(chuàng )建隊伍：一是成立一個(gè)由環(huán)保、公用事業(yè)、精神文明辦、物業(yè)、街辦、社居委等多個(gè)部門(mén)組成領(lǐng)導小組，全面領(lǐng)導社區的創(chuàng )建工作。二是成立一個(gè)由社區轄區單位、居民代表等組成聯(lián)席會(huì )隊伍，聯(lián)席會(huì )形成會(huì )議制度，定期排查存在問(wèn)題并督辦整改。三是成立一支環(huán)保志愿者隊伍，通過(guò)對他們的培訓，組織他們參與社區各種環(huán)保活動(dòng)，要求他們帶頭爭創(chuàng )環(huán)保綠色家庭并帶動(dòng)其它家庭。這三支隊伍的建立，形成了一個(gè)堅強的創(chuàng )建工作合力；再次是參與宣傳教育活動(dòng)，如提供環(huán)保宣傳資料和內容，布置宣傳櫥窗，幫助社區制定居民環(huán)境行為規范和環(huán)境公約等，與社居委聯(lián)合發(fā)出《垃圾分類(lèi)告居民書(shū)》分發(fā)到每戶(hù)居民家中。特別是冬春植樹(shù)季節，動(dòng)員并組織百余名居民開(kāi)展社區植樹(shù)補綠、愛(ài)綠行動(dòng)，開(kāi)展垃圾分類(lèi)投放，收集回收行動(dòng)，提倡綠色消費，消滅白色污染。同時(shí)在“6·5世界環(huán)境日”等相關(guān)紀念活動(dòng)中，組織文藝宣傳隊配合中心工作開(kāi)展義務(wù)環(huán)保文藝宣傳。通過(guò)宣傳使社區居民的環(huán)境意識和居住環(huán)境有所提高和改善，創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)一步落到實(shí)處，“保護環(huán)境從我做起”真正成為居民的自覺(jué)行動(dòng)。另外，“促進(jìn)會(huì )”對社區開(kāi)展的各種活動(dòng)，先后拍攝了100多幅照片，留下了珍貴的創(chuàng )建歷史資料。特別值得一提的是“促進(jìn)會(huì )”采用“走進(jìn)去，請出來(lái)”的方法，先后組織了兩次有意義的交流，第一次是“促進(jìn)會(huì )”將會(huì )員大會(huì )開(kāi)到新江南花園，走進(jìn)社區參觀(guān)學(xué)習社區環(huán)境建設；第二次是在新江南花園創(chuàng )成無(wú)錫市級“綠色社區”后，邀請社居委領(lǐng)導到“促進(jìn)會(huì )”會(huì )員大會(huì )上交流創(chuàng )建經(jīng)驗，傳授工作方法，取長(cháng)補短，相互促進(jìn)，共同提高。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)驗交流，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)了“綠色社區”創(chuàng )建工作。

　　新江南花園創(chuàng )建“綠色社區”是先由環(huán)保部門(mén)選定作為試點(diǎn)，后由民間組織參與的典型，那么，泰康新村創(chuàng )建“綠色社區”的熱情則是在民間環(huán)保志愿者竭力鼓動(dòng)倡導下才激發(fā)起來(lái)的，是一個(gè)先由民間環(huán)保志愿者參與，后再到環(huán)保部門(mén)主動(dòng)申請的典型。

　　泰康新村是一個(gè)住宅結構老（以70年代建筑為主）、環(huán)境基礎設施差、綠化覆蓋率低的老新村，曾獲得過(guò)“地球獎”的環(huán)保義士———“生態(tài)所”的楊國新老人就居住在這個(gè)新村。早在２０００年，楊國新老人就多次跑社區、提倡議，竭力宣傳環(huán)保倫理道德，鼓動(dòng)社區樹(shù)立綠色先行的觀(guān)念，創(chuàng )建具有環(huán)保理念的特色社區。無(wú)錫啟動(dòng)“綠色社區”創(chuàng )建工作后，社居委雖有創(chuàng )建的想法，但始終存有畏難情緒，楊國新老人認為，泰康新村盡管硬件條件不能與新住宅小區相比，但居民素質(zhì)不差，揚長(cháng)避短，創(chuàng )建有鮮明特色的“綠色社區”。他建議創(chuàng )建工作可從培養公民綠色的道德、文化、教育、生活、行為習慣等素質(zhì)方面做起，來(lái)營(yíng)造社區的綠色生活和時(shí)尚。楊國新老人不顧自己年老體弱，身體力行，主動(dòng)為社區創(chuàng )建出謀劃策。社居委在他的思想、熱情、行動(dòng)的影響下，克服畏難情緒，重揚創(chuàng )建熱情，再樹(shù)創(chuàng )建信心，并漸漸形成了工作思路。社居委聘請楊國新老人任指導員，組建創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )，制定創(chuàng )建規劃，落實(shí)工作措施，把創(chuàng )建“綠色社區”工作放到了社區工作的重要議事日程上。在創(chuàng )建過(guò)程中，楊國新老人定期提供資料，宣傳環(huán)保理念，現場(chǎng)講課現場(chǎng)輔導，社區居民對環(huán)保的認識逐漸提高，理念得到升華，由過(guò)去偏重環(huán)境衛生等硬環(huán)境創(chuàng )建，到注重社區公眾環(huán)境意識的養成和行為的規范轉變。社居委先后建立了“五綠教育”的公民環(huán)保志愿者宣傳隊伍，大力宣傳綠色理念、綠色消費、綠色行動(dòng)等，并嘗試做了以下幾項工作：

　　1、 節電：倡導居民使用節能燈，并養成隨手關(guān)燈的好習慣；2、節水：一水多用，洗菜的水用來(lái)沖廁所、拖地澆花；3、 抵制白色污染，倡導使用菜籃子，少用塑料袋；4、 垃圾分類(lèi)管理；5、 保護母親湖，全面改造社區污水管網(wǎng)，實(shí)行雨污分流；6、 筑鳥(niǎo)巢，為小鳥(niǎo)遮風(fēng)避雨；7、 開(kāi)展綠色庭院評比活動(dòng)；8、 每年進(jìn)行一次社區居民“生態(tài)旅游”活動(dòng)，在青山綠水間享受清新的大自然；9、組建綠色宣傳隊，宣傳綠色環(huán)保。

　　一系列扎實(shí)有效的工作和措施，使社區居民得到了實(shí)惠嘗到了甜頭，社區環(huán)境得到改善，社區面貌煥然一新，居民環(huán)境意識得以提高。“綠色社區”創(chuàng )建改變了環(huán)境，環(huán)境的變化也改變了人的行為習慣，居民的環(huán)境意識、行為規范、道德境界都有了新的提高。

　　如果把“綠色社區”的創(chuàng )建主體———社居委作為紅花的話(huà)，那么，托起紅花的綠葉則是眾多創(chuàng )建支持單位，頁(yè)環(huán)保部門(mén)、民間組織就是其中的兩片。新江南花園、泰康社區之所以能在眾多紅花中脫穎而出，成為無(wú)錫“綠色社區”中的兩朵奇葩，這與環(huán)保部門(mén)、民間組織這兩片綠葉所起的作用是密不可分的。正是他們的鼎力幫襯才把新江南花園、泰康社區這兩朵“綠色社區”奇葩襯托得更加嬌艷出色。

　　目前，無(wú)錫市“綠色社區”的創(chuàng )建工作呈現良好的發(fā)展態(tài)勢，在環(huán)保部門(mén)的重視、民間組織的參與、試點(diǎn)典型的引路下，以新世紀花園為代表的新小區、廣瑞一村為代表的老新村、太湖花園為代表的安居小區、春潮公寓為代表的農民公寓等一批社區（住宅小區）紛紛投入到“綠色社區”的創(chuàng )建工作之中，圍繞提高社區公眾環(huán)境意識這一根本，展示自身的亮點(diǎn)工程和特色活動(dòng)，營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境，先后涌現了一批環(huán)保理念新、環(huán)境意識強、環(huán)境行為好、居住環(huán)境美的綠色社區，取得了良好的社會(huì )效果。