集中式飲用水源地專(zhuān)項整治工作 “回頭看”、“向前走”

———全省119個(gè)日供水量一萬(wàn)噸以上集中式飲用水源地一級保護區整治情況驗收綜述

●　何春銀　朱　蓓

　　2005年初，我省率先在全國開(kāi)展了集中式飲用水源地專(zhuān)項整治行動(dòng)。省政府印發(fā)了《全省集中式飲用水源地專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》，成立了分管副省長(cháng)為領(lǐng)導小組組長(cháng)的專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組。13個(gè)省轄市也成立了相應的領(lǐng)導機構。2006年7月，國家總局首次在我省召開(kāi)的“全國飲用水源地保護專(zhuān)項執法檢查現場(chǎng)會(huì )”，肯定并推廣我省集中式飲用水源地專(zhuān)項整治工作的經(jīng)驗。全省各地在專(zhuān)項整治行動(dòng)中，堅持合理規劃飲用水源地布局，規范飲用水源地保護區標志，狠抓飲用水源地綜合治理，取締影響飲用水源的排污口，調整或關(guān)閉不達標的取水口，推進(jìn)區域供水，突出解決了一批影響飲用水源地安全的污染隱患，取得了階段性成果。
　　一、兩年取締關(guān)閉了208個(gè)不合格、不規范的集中式飲用水源地
　　全省集中式飲用水源地從2594個(gè)下降到2386個(gè)，目前全省現有日供水量一萬(wàn)噸以上集中式飲用水源地119個(gè)；一萬(wàn)噸以下一千噸以上481個(gè)，一千噸以下1786個(gè)；全省集中式飲用水源地保護區內排污企業(yè)數量從898家下降到528家，其中一級保護區內企業(yè)數量從130家下降為14家，二級保護區內企業(yè)數量從442家下降為277家，準保護區內企業(yè)數量從326家下降為237家；全省集中式飲用水源地保護區內碼頭從369座下降為174座，畜禽養殖場(chǎng)數量從32個(gè)下降為5個(gè)，垃圾堆放場(chǎng)數量從37個(gè)下降為4個(gè)，僅有圍網(wǎng)養殖面積從19981.58畝上升到44454.2畝（主要原因是飲用水源地保護區范圍擴大）。全省掛牌督辦影響飲用水源地安全的企業(yè)76家，查處涉及飲用水源地安全的排污企業(yè)1191家（次），整治各類(lèi)排污船只2848條，否決了涉嫌影響飲用水源安全的擬建項目262個(gè)。
　　二、全省119個(gè)日供水量一萬(wàn)噸以上集中式飲用水源地一級保護區通過(guò)驗收，工業(yè)、生活排污口全部取締
　　根據省環(huán)委會(huì )《2006年全省集中式飲用水源地專(zhuān)項整治階段性考核驗收辦法》（蘇環(huán)委[2006]23號），省集中式飲用水源地專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室于4月12日至18日組織對全省119個(gè)日供水量一萬(wàn)噸以上集中式飲用水源地一級保護區整治情況進(jìn)行驗收。驗收工作堅持“公平、公正、公開(kāi)”的原則，由各省轄市集中式飲用水源地專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室負責人參加，采取“以片分組、交叉驗收”的方法，分蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)組，分別驗收蘇北、蘇南、蘇中地區，“統一標準、統一要求、統一時(shí)間”同時(shí)進(jìn)行。驗收前，在泰州市三水廠(chǎng)長(cháng)江水源地保護區（500米驗收標準）和姜堰市二水廠(chǎng)水源地保護區（100米驗收標準）現場(chǎng)統一了驗收標準。
　　驗收工作采取“一聽(tīng)、二看、三查、四饋”的程序，以“重點(diǎn)驗收與抽查驗收”相結合。對《關(guān)于全省集中式飲用水源地專(zhuān)項整治行動(dòng)進(jìn)展情況的通報》（蘇環(huán)委[2006]20號）、《關(guān)于加快完成2006年集中式飲用水源地專(zhuān)項整治工作任務(wù)的函》（蘇環(huán)委[2006]24-31號）中涉及的14個(gè)集中式飲用水源地重點(diǎn)檢查驗收，其它集中式飲用水源地抽查驗收，每個(gè)省轄市檢查驗收的集中式飲用水源地不少于4個(gè)。
　　整個(gè)驗收工作，共驗收13個(gè)省轄省52個(gè)日供水量一萬(wàn)噸以上集中式飲用水源地一級保護區，占119個(gè)日供水量一萬(wàn)噸以上集中式飲用水源地總數的44%。綜合驗收情況得出三條結論：第一、全省日供水量一萬(wàn)噸以上集中式飲用水源地一級保護區內工業(yè)、生活排污口全部取締；第二、全省日供水量一萬(wàn)噸以上集中式飲用水源地審批、保護區分級劃定和立標工作基本完成；第三、全省日供水量一萬(wàn)噸以上集中式飲用水源地中，尚有10個(gè)一級保護區內存在與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目（均屬于歷史遺留問(wèn)題，沒(méi)有排污口），所在地縣以上人民政府已經(jīng)作出承諾，通過(guò)搬遷項目、調整水源地功能、延伸取水口頭部等方式，逐步解決一級保護區內存在的問(wèn)題。10個(gè)集中式飲用水源地分別是：南京上元門(mén)水廠(chǎng)水源地、南京城北水廠(chǎng)水源地、南京浦口自來(lái)水廠(chǎng)水源地、南化公司自備水廠(chǎng)一水源、無(wú)錫江陰江南股份有限公司區域水廠(chǎng)水源地、揚州儀征港儀供水公司水廠(chǎng)水源地（儀征化纖水廠(chǎng)）、揚州高郵港郵水廠(chǎng)水源地、淮安漣水縣水廠(chǎng)水源地、鎮江黃崗水源地、泰州靖江自來(lái)水源地。
　　三、今年全部取締日供水量一萬(wàn)噸以上集中式飲用水源地二級保護區內工業(yè)、生活排污口
　　對119個(gè)日供水量一萬(wàn)噸以上集中式飲用水源地二級保護區內的排污口進(jìn)行核查，并督促各級地方政府制定2007年整治到位的計劃；嚴格按照《水污染防治法實(shí)施細則》規定，對2000年以來(lái)在生活飲用水地表水源二級保護區內新、擴建的建設項目停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉；對裝卸垃圾、油類(lèi)及其他有毒有害物品的碼頭進(jìn)行全面清理。對影響集中式飲用水源地二級保護區水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問(wèn)題進(jìn)行集中整治，完善飲用水源應急預案和重點(diǎn)排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。要按照安全監管總局、環(huán)保總局《關(guān)于督促化工企業(yè)切實(shí)做好幾項安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知》的要求，重點(diǎn)對大江大河及沿海化工企業(yè)和化工園區進(jìn)行全面檢查，完善應急措施。對未建設事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設施的，要停產(chǎn)整治；對威脅飲用水源安全的尾礦庫進(jìn)行清理，消除隱患。加大對群眾反映強烈的農村飲用水污染問(wèn)題的整治力度，切實(shí)保障群眾飲水安全。