推廣廢紙造紙零排放技術(shù) 努力實(shí)現水污染物減排目標

●  趙　挺

　　這次現場(chǎng)會(huì )的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省第六次環(huán)保大會(huì )和省委、省政府《關(guān)于堅持環(huán)保優(yōu)先促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，按照科技興環(huán)保，科技推動(dòng)污染削減的要求，示范推廣廢紙造紙廢水污染控制技術(shù)，為我省廢紙造紙行業(yè)完成年度和“十一五”污染減排任務(wù)奠定基礎。在這里首先要說(shuō)明的是，根據相關(guān)部門(mén)和調研意見(jiàn)，我們認為，由南京林業(yè)大學(xué)吳解生教授聯(lián)合相關(guān)造紙企業(yè)研發(fā)的廢紙造紙廢水零排放技術(shù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“零排放技術(shù)”）可以在以廢紙為原料，使用低速造紙機生產(chǎn)中低檔瓦楞原紙、紗管原紙的造紙企業(yè)中推廣應用。
　　一、充分認識推廣零排放技術(shù)的重要性
　　近年來(lái),我省造紙工業(yè)有了很大發(fā)展，生產(chǎn)力布局有了很大改善，基本建成包括設計、生產(chǎn)、科研及設備制造、人才培養在內的比較完善的造紙工業(yè)體系。2006年，全省規模以上造紙和紙制品企業(yè)有584家，增加值158億元，工業(yè)產(chǎn)值574億元，銷(xiāo)售收入563億元。同時(shí)我們也看到，造紙工業(yè)特別是廢紙造紙具有廢水排放量大、污染物復雜、難處理等特點(diǎn)，影響了水環(huán)境的改善，在一定程度上也阻礙了我省造紙工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。據統計，2006年全省造紙工業(yè)廢水排放量為18537萬(wàn)噸，COD排放量3.2萬(wàn)噸，分別占全省工業(yè)廢水排放量和COD排放量的6.5%和11%，水污染負荷僅次于化工和印染行業(yè)。因此，在造紙行業(yè)推廣廢水零排放技術(shù)意義重大。
　　第一、推廣零排放技術(shù)是落實(shí)全省環(huán)保大會(huì )精神的重要體現。全省環(huán)境保護大會(huì )提出，加強環(huán)境保護，必須依靠科技創(chuàng )新。要把落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針與實(shí)施科教興省戰略結合起來(lái)，通過(guò)發(fā)展環(huán)保科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提高環(huán)境保護能力和水平。要加快環(huán)保科技成果轉化，廣泛推廣先進(jìn)適用技術(shù)，切實(shí)提高環(huán)境保護的科技含量。去年年底的全省環(huán)保局長(cháng)會(huì )議也要求，要在先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用上下功夫。只要是好技術(shù)，只要有現實(shí)的推廣應用價(jià)值，我們都要通過(guò)現場(chǎng)會(huì )、推介會(huì )等形式，不遺余力地加以推廣，確保這些先進(jìn)適用技術(shù)在江蘇落地生根、開(kāi)花結果。造紙行業(yè)是我省水污染較重的行業(yè)，抓住了造紙行業(yè)也就抓住了重點(diǎn)，抓住了要害。因此，省環(huán)保廳結合造紙行業(yè)特點(diǎn)、環(huán)境資源稟賦等因素，在部分企業(yè)示范推廣零排放技術(shù)，就是要充分發(fā)揮環(huán)境科技的支撐作用，以積極的態(tài)度加強環(huán)境管理，力爭實(shí)現經(jīng)濟持續發(fā)展、污染持續下降、生態(tài)持續改善；就是要在發(fā)展造紙工業(yè)的過(guò)程中，促進(jìn)形成經(jīng)濟高增長(cháng)、資源低消耗、污染低排放的生產(chǎn)方式；就是要為區域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造足夠的環(huán)境容量，依靠環(huán)境優(yōu)勢贏(yíng)得競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
　　第二、推廣零排放技術(shù)是完成水污染物減排任務(wù)的重要措施。根據國家污染減排總體要求，我省“十一五”期間主要污染物減排目標是，COD和SO2排放總量比2005年分別下降15.1%、18%。2007年的具體目標是：全省COD排放量比2005年再削減3%，控制在90.86萬(wàn)噸；SO2排放量比2005年再削減3.6%，控制在127.45萬(wàn)噸。雖然去年全省排污總量削減工作有了一個(gè)良好開(kāi)局，但完成今年和“十一五”的削減任務(wù)仍然相當艱巨。這需要產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，需要經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，需要環(huán)境管理工作的強化，更需要環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的支撐。據統計，全省適用于零排放技術(shù)的廢紙造紙企業(yè)有40家，年產(chǎn)量為85萬(wàn)噸，廢水排放量為3000萬(wàn)噸，全部按達標排放測算，COD排放量為3000噸。也就是說(shuō)，如果這40家企業(yè)都實(shí)現了零排放，COD將削減3000噸，將為今年和“十一五”廢紙造紙行業(yè)水污染物減排任務(wù)的完成作出貢獻。
　　第三、推廣零排放技術(shù)是造紙企業(yè)持續發(fā)展的重要途徑。為促進(jìn)造紙工業(yè)持續發(fā)展，自“九五”以來(lái)，我省加快了造紙行業(yè)的結構調整，經(jīng)歷了“關(guān)小關(guān)劣”和“扶大扶優(yōu)”兩個(gè)階段。1997年前，為貫徹國務(wù)院決定，取締、關(guān)停了118家年產(chǎn)5000噸以下的小造紙廠(chǎng)，使低檔次的造紙能力削減了70％，主要污染物排放削減了90％。1997年以后，摒棄落后的麥草制漿工藝，改用進(jìn)口商品木漿造紙，引進(jìn)一批造紙行業(yè)的“巨無(wú)霸”項目。由于這些“巨無(wú)霸”造紙企業(yè)采用了國際先進(jìn)的技術(shù)和工藝，極大地降低了耗水量和排放量，很快占領(lǐng)了國內大部分市場(chǎng)，一大批污染重、治理無(wú)望的中小企業(yè)被迫關(guān)停。“十五”期間，在造紙產(chǎn)量比“九五”期間增長(cháng)2.8倍、產(chǎn)值增長(cháng)6.6倍的基礎上，排污總量卻下降了70％以上，萬(wàn)元產(chǎn)值廢水排放量也下降了77.8％。實(shí)踐證明，只要落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，加強產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，使用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，造紙工業(yè)是會(huì )有發(fā)展空間的。
　　“十一五”期間，省委、省政府對造紙行業(yè)特別是廢紙造紙提出了更高的要求，準入門(mén)檻更加嚴格，污染治理的任務(wù)也更嚴峻。企業(yè)為了生存發(fā)展，只有進(jìn)一步調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，采用先進(jìn)實(shí)用的清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快革新工藝流程、質(zhì)量控制，才能做到一起提升產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力，一起體現經(jīng)濟效益與環(huán)境效益，一起發(fā)展物質(zhì)文明與生態(tài)文明，實(shí)現造紙工業(yè)的可持續發(fā)展。
　　二、全面推進(jìn)零排放技術(shù)的推廣應用工作
　　一是明確目標，制定計劃。各地環(huán)保局要積極地行動(dòng)起來(lái)，根據環(huán)境統計、排污申報和日常監督監測等情況，摸清廢紙造紙企業(yè)的數量、產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)規模及污染治理設施和污染物排放狀況，對照零排放技術(shù)適用范圍，列出可以改造的企業(yè)名單，編制推廣應用計劃，并報省廳科技處。省廳要求，今年底力爭完成50%的企業(yè)零排放技術(shù)改造任務(wù)，明年上半年全部完成。
　　二是完善技術(shù)，加強指導。目前，零排放技術(shù)已在溧陽(yáng)、常熟和江陰等地多家造紙企業(yè)實(shí)施，取得了較好的經(jīng)濟效益和良好的環(huán)境效益。同時(shí)，我們也應該認識到，這項技術(shù)還有很多需要完善和改進(jìn)的地方。如技術(shù)的理論基礎、工藝和流程的規范化，特別是從示范工程情況看，還只能在瓦楞原紙和紗管原紙生產(chǎn)企業(yè)中應用，存在一定的局限性。省廳設立了由省環(huán)科院和南京林業(yè)大學(xué)組成的課題組，一方面進(jìn)一步完善零排放技術(shù)，拓展應用范圍，另一方面將對各地開(kāi)展的推廣應用進(jìn)行技術(shù)指導，邊改進(jìn)邊推廣，邊推廣邊完善，盡早盡快將零排放技術(shù)轉化為污染防治能力。已實(shí)施和即將實(shí)施零排放技術(shù)的企業(yè)要抓環(huán)保、抓安全，不斷提升企業(yè)管理水平，持續改進(jìn)企業(yè)廠(chǎng)容廠(chǎng)貌，增強可持續發(fā)展能力。
　　三是重視政策，以獎代補。去年，省政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護工作若干政策措施的通知》明確要求，2008年底前，淘汰所有草（棉）漿化學(xué)制漿、年產(chǎn)5萬(wàn)噸以下廢紙造紙生產(chǎn)線(xiàn)，這是強制性的政策，必須嚴格執行。為使零排放技術(shù)的推廣與政策的執行保持一致，省廳專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了研究，確定對年產(chǎn)5萬(wàn)噸以下廢紙造紙生產(chǎn)線(xiàn)，不進(jìn)行技術(shù)改造有廢水排放的將堅決按時(shí)予以淘汰；進(jìn)行技術(shù)改造達到零排放且年產(chǎn)2萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)線(xiàn)可以繼續生產(chǎn)。省廳還將采取以獎代補的方式對零排放技術(shù)推廣項目給予適當補助，各級環(huán)保部門(mén)要按照省級污染防治專(zhuān)項資金和省級環(huán)境保護引導資金使用管理辦法的要求，組織好項目的申報，6月底前報省廳科技處。由省廳科技處匯總后會(huì )同計財處在下半年統籌安排，同時(shí)各地也要在各自的專(zhuān)項資金中安排零排放技術(shù)的推廣應用項目。
　　四是加強執法，公眾參與。各級環(huán)保部門(mén)要加大對造紙企業(yè)的執法力度，敢抓、敢管，真正做到執法如山，鐵面無(wú)私，公正廉潔。要結合開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)”，嚴厲打擊違法排污、嚴重污染環(huán)境的不法造紙企業(yè)，保護和支持認真治理污染的造紙企業(yè)。對開(kāi)展零排放技術(shù)應用的廢紙造紙企業(yè)，各級環(huán)保部門(mén)要在加強指導的同時(shí)，進(jìn)行嚴格的監督、檢查和考核、驗收。省廳將根據各級環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)作出淘汰、保留及補助方面的決定。要開(kāi)展多層次、多形式的輿論宣傳，及時(shí)報道和表?yè)P先進(jìn)典型。建立和完善公眾參與制度，定期公布零排放技術(shù)應用情況，擴大公民的知情權、參與權。繼續實(shí)施有獎舉報制度和企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)化制度，自覺(jué)接受社會(huì )輿論監督。
　　五是強化領(lǐng)導，落實(shí)責任。各級環(huán)保部門(mén)要把零排放技術(shù)推廣及其他先進(jìn)實(shí)用環(huán)保技術(shù)推廣工作擺上重要議事日程，堅持一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。要將推廣工作的各項目標任務(wù)層層分解，落實(shí)到各職能部門(mén)，落實(shí)到基層，落實(shí)到工程項目，落實(shí)到責任單位和責任人員。各有關(guān)部門(mén)要齊心協(xié)力，盡職盡責，整體推進(jìn)，努力形成齊抓共管的良好局面。要加強推廣工作的監督管理，進(jìn)展情況好的要表?yè)P，進(jìn)展緩慢的要批評，到期完不成任務(wù)的，要追究有關(guān)人員的責任。
　　六是舉一反三，以點(diǎn)帶面。在先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用上下功夫是去年年底全省環(huán)保局長(cháng)會(huì )議對科技工作提出的要求；大力推進(jìn)環(huán)保技術(shù)示范推廣是今年年初全省環(huán)保科技工作會(huì )議確定的科技工作重點(diǎn)。我們要好好總結這次會(huì )議的經(jīng)驗，善于發(fā)現工作中，特別是冶金、化工、釀造、紡織印染等重污染行業(yè)污染防治新方法、新技術(shù)、新工藝，做到成熟一個(gè)，推廣一個(gè)，成熟一行，推廣一行。各市局分管領(lǐng)導和科技處同志也要圍繞中心工作有所作為，一頭聯(lián)系企業(yè)，一頭聯(lián)系技術(shù)依托單位，從本市行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，善于發(fā)現新技術(shù)、新工藝，由點(diǎn)到面推廣，為污染削排、改善環(huán)境，多干實(shí)事，多出成效。
       廢紙造紙零排放技術(shù)推廣工作時(shí)間緊、任務(wù)重，要確保完成任務(wù)，必須加強領(lǐng)導，完善制度，強化責任，狠抓落實(shí)。我們要牢固樹(shù)立和認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持環(huán)保優(yōu)先和科教優(yōu)先方針，切實(shí)做好零排放技術(shù)推廣工作，為造紙工業(yè)的持續發(fā)展，污染減排任務(wù)的完成和江蘇水環(huán)境的改善做出應有的貢獻。
　　（本文摘自全省廢紙造紙<瓦楞原紙、紗管原紙>廢水零排放技術(shù)現場(chǎng)會(huì )上的講話(huà)）