在太湖水污染防治委員會(huì )第二次全體（擴大）會(huì )議上的講話(huà)提綱

●  趙克志

　　省太湖水污染防治委員會(huì )第一次全體（擴大）會(huì )議以來(lái)，各地、各部門(mén)圍繞“兩個(gè)確保”目標，全力以赴，密切配合，采取控源截污、打撈藍藻、調水引流、底泥清淤、生態(tài)修復等多種措施，取得了明顯成效。今年1至8月份，太湖全湖平均綜合營(yíng)養狀態(tài)指數同比下降了1.9，53個(gè)國家考核斷面達標率比去年同期提高34個(gè)百分點(diǎn)，15條主要入湖河流首次消除劣Ⅴ類(lèi)，全部符合或好于Ⅴ類(lèi)。流域各市縣和省各有關(guān)部門(mén)做了大量富有成效的工作。無(wú)錫市濱湖區實(shí)行“五落實(shí)、六統一”，全力打撈藍藻；宜興市加快污水處理廠(chǎng)及其配套管網(wǎng)建設；常州、武進(jìn)因地制宜廣泛開(kāi)展農村分散農戶(hù)生活污染治理；蘇州積極恢復和建設東太湖生態(tài)濕地，都起到了很好的示范作用。省環(huán)保廳連續開(kāi)展“六查一提高”和專(zhuān)項執法檢查；省發(fā)改委編制太湖治理專(zhuān)項實(shí)施方案，會(huì )同省財政廳安排省級專(zhuān)項資金支持治太急需實(shí)施的工程項目；省建設廳加快推進(jìn)污水處理廠(chǎng)提標改造；省經(jīng)貿委加大污染企業(yè)淘汰關(guān)閉力度，提前一年完成化工企業(yè)專(zhuān)項整治任務(wù)；省水利廳會(huì )同地方打撈藍藻40多萬(wàn)噸，是去年全年打撈量的2倍多；省農林廳全面整治太湖沿岸畜禽養殖場(chǎng)，對農藥化肥污染實(shí)施生態(tài)攔截工程。總之，各地、各有關(guān)部門(mén)和各位專(zhuān)家都做了大量工作，為落實(shí)省委、省政府的決策部署，確保安全度夏做出了積極的貢獻。目前，太湖水污染防治正在由按行政區域分別治理向小流域綜合治理轉變，由控制外源污染為主向防治內源污染與外源污染并重轉變，由應急處置向標本兼治轉變。只要我們繼續努力、團結一致、協(xié)力治污，治太目標就一定能夠實(shí)現。下面，我圍繞實(shí)現年度目標任務(wù)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一是強化污染源的綜合治理。污染源的綜合治理是控制外源污染的根本途徑，要繼續實(shí)行鐵腕治污，把入湖污染物總量減下來(lái)。第一，要著(zhù)力深化工業(yè)點(diǎn)源防治。結合轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強節能減排，大力創(chuàng )建生態(tài)工業(yè)園區和“零排放”企業(yè)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)提標改造，把太湖流域建設成為全國范圍的清潔生產(chǎn)示范基地。第二，要細化農業(yè)面源治理工作。重點(diǎn)開(kāi)展畜禽養殖污染治理，全面清理太湖一級保護區內規模化畜禽養殖場(chǎng)；繼續清理拆除東太湖、陽(yáng)澄湖、滆湖圍網(wǎng)養殖，加快魚(yú)塘生態(tài)養殖改造，實(shí)現退漁還湖；著(zhù)力加強河道與河岸垃圾清除，提高鎮、村生活垃圾集中收集和處理。第三，要抓緊整治主要入湖河流水環(huán)境。入湖河流是污染太湖的主要外源，只有入湖河流水質(zhì)得到根本改善，太湖水質(zhì)改善的目標才可能實(shí)現。目前，漕橋河規劃已經(jīng)編制完成并批復實(shí)施，望虞河規劃正在編制之中，其他入湖河流的規劃也要按照技術(shù)規范抓緊編制，今年12月底前完成所有規劃的報批。地方層面的各級“河長(cháng)”是規劃實(shí)施的第一責任人。要層層分解各項目標任務(wù)，加強檢查督促，確保工作落實(shí)到位。
　　二是加快接管納污進(jìn)度。從目前的情況來(lái)看，污水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)建設滯后是導致污水直排的主要原因。首先，要加快建設城鎮污水處理廠(chǎng)。到今年年底，已開(kāi)工建設的66座城鎮污水處理廠(chǎng)要確保建成投運，其余20座城鎮污水處理廠(chǎng)要抓緊開(kāi)工建設。以上86座新、擴建污水處理廠(chǎng)要同步配套建設除磷脫氮設施。對已建城鎮污水處理廠(chǎng)，除了抓好44座污水處理廠(chǎng)除磷脫氮改造以外，其余124座城鎮污水處理廠(chǎng)也要實(shí)施改造，年底前基本完成。要加強對污水處理廠(chǎng)的監管，確保正常運營(yíng)，達標排放。其次，要把污水收集管網(wǎng)建設擺到更加突出的位置。市區、縣城區和鎮區、集中居住區、工業(yè)園區要統一規劃、統一接管。要進(jìn)一步總結推廣無(wú)錫濱湖區、宜興市的經(jīng)驗做法，下決心加大投入，解決管網(wǎng)不足的瓶頸，爭取用3年時(shí)間，鄉鎮以上建成區自來(lái)水管接到哪里，污水管網(wǎng)就鋪設到哪里，做到污水收集管網(wǎng)全覆蓋。第三，要積極推進(jìn)農村生活污水處理設施建設。對城鎮污水收集管網(wǎng)覆蓋不到的廣大農村地區，要因地制宜，采取集中或分散處理的方式，逐村逐戶(hù)落實(shí)生活污水處理措施，減少污水直排。上半年已開(kāi)工建設210個(gè)農村居民點(diǎn)生活污水處理設施，下半年還要開(kāi)工建設489個(gè)，年底前要爭取60%的設施建成投運。
　　三是積極推進(jìn)疏浚清淤。今年“湖泛”現象的發(fā)生，與太湖底泥內源污染密切相關(guān)。實(shí)施生態(tài)清淤，是將多年沉積下來(lái)的污染物移出湖區，促進(jìn)水體恢復自?xún)艄δ埽鉀Q內源污染的有效方法。按照國家總體方案，湖體清淤工程大部分列入遠期實(shí)施。但從治太工作實(shí)際情況看，要提前實(shí)施，也就是要在2012年完成疏浚94平方公里、土方約3000萬(wàn)方的任務(wù)。由于西部湖區及沿岸附近區域出現“湖泛”現象，我們決定及早對該區域實(shí)施生態(tài)清淤。省水利廳已編制了清淤方案，今年內要清淤16平方公里，約570萬(wàn)方。省發(fā)改委、省水利廳要抓緊會(huì )同地方對無(wú)錫市區8平方公里、宜興市5.48平方公里、武進(jìn)區2.5平方公里的清淤范圍進(jìn)行科學(xué)論證。這項工程的實(shí)施時(shí)間要往前趕，列出時(shí)間表，盡快實(shí)施到位。各相關(guān)市、縣（區）要加強配合，盡快拿出工作方案，并抓緊落實(shí)，確保完成任務(wù)。同時(shí)，要加強淤泥固化、資源化利用和余水排放技術(shù)攻關(guān)，為大規模實(shí)施太湖生態(tài)清淤工程提供技術(shù)支撐。
　　四是大力開(kāi)展西太湖濕地建設。保護與恢復太湖流域濕地，充分發(fā)揮濕地降解污染、凈化水質(zhì)的生態(tài)功能，對于改善水質(zhì)，促進(jìn)水環(huán)境根本好轉，有著(zhù)非常重要的作用。省林業(yè)局提出的濕地建設方案，提出了太湖流域2008至2020年濕地保護與恢復的目標任務(wù)與五大類(lèi)工程措施。到2012年，完成太湖流域濕地建設9.3萬(wàn)畝；到2020年，完成濕地建設22.5萬(wàn)畝。今年實(shí)施的10個(gè)項目，都是治理太湖工作所急需推進(jìn)的工程。其中入湖河口的濕地保護與恢復項目，面積1.6萬(wàn)畝，總投資1.6億元，省發(fā)改委應會(huì )同林業(yè)局抓緊研究論證，盡快開(kāi)工建設。同時(shí)，農林部門(mén)要加強農村溝渠塘生態(tài)化改造和生態(tài)攔截工程建設。（2008年9月2日）