解放思想  科學(xué)發(fā)展 開(kāi)創(chuàng )環(huán)境保護工作新局面

●  唐祖發(fā) （句容市環(huán)保局局長(cháng)）

　　黨的十七大報告強調指出，解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì )主義的一大法寶。環(huán)境保護工作要緊緊圍繞思想解放、科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新觀(guān)念、新思路和新舉措，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現新的飛躍。
一、創(chuàng )新思維，
融入科學(xué)發(fā)展
　　環(huán)保部門(mén)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要部門(mén)，應該主動(dòng)積極地融入宏觀(guān)決策之中，努力發(fā)揮環(huán)保工作在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的作用。一是建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。建立健全環(huán)保部門(mén)與其他經(jīng)濟綜合部門(mén)的聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)協(xié)調處理當地經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境發(fā)展的重大問(wèn)題，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展由“環(huán)境換取增長(cháng)”向“環(huán)境優(yōu)化增長(cháng)”轉變。二是積極推進(jìn)戰略環(huán)評參與綜合決策。在城市規劃、資源開(kāi)發(fā)、結構調整、新區建設等重大決策過(guò)程中，將環(huán)境要素納入到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策中去，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分評價(jià)對環(huán)境產(chǎn)生的影響，促進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟政策的有效實(shí)施。三是提高環(huán)保準入門(mén)檻。發(fā)揮環(huán)保在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中的積極作用，通過(guò)提高環(huán)保準入門(mén)檻，特別是重污染行業(yè)的排放標準，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新，從根本上改變過(guò)去高消耗、高污染、低收益的發(fā)展困局。
二、真抓實(shí)干，加快科學(xué)發(fā)展
　　解放思想的根本目的是推動(dòng)新一輪的科學(xué)發(fā)展。把解放思想、科學(xué)發(fā)展落到實(shí)處，關(guān)鍵是看能否破除阻礙我們發(fā)展的思想障礙，大膽把握機遇，抓住工作重點(diǎn)，狠抓措施落實(shí)，在環(huán)保工作上取得新突破。一是強力推進(jìn)污染減排工作。加強工程減排、結構減排、管理減排三大抓手，將減排任務(wù)落實(shí)到具體的企業(yè)和脫硫、停產(chǎn)項目，并落實(shí)各項減排保障措施。二是突出抓好水環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)抓好句容河、便民河和洛陽(yáng)河的省控、市控斷面的監控和監測工作，通過(guò)加大污水處理廠(chǎng)等環(huán)境基礎設施建設，確保環(huán)保小康指標達標和太湖流域水污染治理取得實(shí)效。要進(jìn)一步嚴格保護飲用水源，確保市區飲用水質(zhì)達標率100%，鄉鎮飲用水質(zhì)達標率98%以上。三是積極推進(jìn)宜居城鄉建設。鞏固和提升國家級生態(tài)示范區和國家環(huán)保模范城市的創(chuàng )建水平，推進(jìn)生態(tài)市建設，積極開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，加大綠色社區、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、生態(tài)村等綠色創(chuàng )建力度，全面實(shí)施農村小康環(huán)保行動(dòng)計劃。
三、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
　　一是全力推動(dòng)項目引進(jìn)和建設。對全市重大招商引資項目由局長(cháng)負責、科室參與，做到提前介入，超前服務(wù)，靠前指導，為全市經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是全面推進(jìn)“陽(yáng)光公務(wù)”。 陽(yáng)光是最好的“防腐劑”。環(huán)保部門(mén)要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)工作，凡涉及企業(yè)和群眾利益及公共政策事項，都要及時(shí)公開(kāi)，保障企業(yè)和群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，確保權力在“陽(yáng)光”下運作。三是創(chuàng )新服務(wù)形式和內容。對環(huán)保審批、排污收費、行政處罰等工作中的服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率定期進(jìn)行回訪(fǎng)，促進(jìn)環(huán)保部門(mén)工作作風(fēng)的轉變。
四、完善機制，保障科學(xué)發(fā)展
　　一是完善環(huán)保投入機制。要進(jìn)一步完善環(huán)保投入機制，推動(dòng)整個(gè)環(huán)保事業(yè)和環(huán)保能力的提升。一方面，將環(huán)保投入作為公共財政支出的重點(diǎn)，加大財政對環(huán)保的投入力度；另一方面，完善市場(chǎng)投入機制，發(fā)揮市場(chǎng)機制在環(huán)境污染治理中的引導和優(yōu)化資源配置作用，促進(jìn)民間資本、非政府組織資金投入環(huán)保領(lǐng)域。二是完善環(huán)保考核機制。重點(diǎn)強化和細化對污染減排和太湖流域水污染治理工作的考核，結合環(huán)保責任考核，真正建立問(wèn)責制和一票否決制。市委、市政府要制定體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)的干部考核評價(jià)辦法，切實(shí)將環(huán)保指標真正納入常規干部考核管理體系，并與干部的任用直接掛鉤。三是完善宣傳教育機制。要讓生態(tài)文明理念在全社會(huì )牢固樹(shù)立，一方面，在市委黨校設置環(huán)境保護的必修課程，開(kāi)展以生態(tài)知識和文明責任為核心的全方位公民環(huán)境教育。另一方面，以“環(huán)保四進(jìn)”為載體，創(chuàng )新環(huán)保宣傳形式，激發(fā)公眾參與環(huán)境保護的積極性。