第一章　總　則
　　第一條　為全面貫徹環(huán)保優(yōu)先的方針，促進(jìn)太湖流域環(huán)境質(zhì)量的根本改善，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，建立有利于太湖流域環(huán)保的價(jià)費機制，依法開(kāi)展主要水污染物排放指標（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排放指標）有償使用，根據《財政部、環(huán)保總局關(guān)于同意在太湖流域開(kāi)展主要水污染物排放權有償使用和交易試點(diǎn)的復函》（財建函〔2007〕111號）、《江蘇省太湖水污染防治條例》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省太湖水污染治理工作方案的通知》（蘇政發(fā)〔2007〕97號）等有關(guān)規定，制定本辦法。
　　第二條　實(shí)行排放指標有償使用的基本原則：
　　（一）總量控制，依法治理。環(huán)保行政主管部門(mén)應按照太湖流域總量控制和減排的總體要求，合理核定排放指標；有償取得排放指標的排污單位，不免除其法定治理污染的責任和按規定繳納排污費、污水處理費等國家、省規定規費的義務(wù)。（二）統一政策，分級管理。省制定統一的收費辦法，各地制定具體的實(shí)施細則，各級環(huán)保行政主管部門(mén)按照分級管理權限，核定排污單位排放指標并征收排放指標有償使用費。（三）積極穩妥，逐步推廣。太湖流域開(kāi)展主要水污染物排放指標有償使用按“先試點(diǎn)、后推廣”的工作步驟，在試點(diǎn)的基礎上全面推行。（四）占用指標付費，節約指標受益。通過(guò)有償取得排放指標的形式，體現環(huán)境資源價(jià)值，形成“占用指標付費，節約指標鼓勵、超占指標賠付”的有效機制。（五）公示公開(kāi)，社會(huì )監督。排污單位有償取得的排放指標，必須按規定向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。
第二章　實(shí)施范圍
　　第三條　本辦法適用于我省蘇州市、無(wú)錫市、常州市和丹陽(yáng)市的全部行政區域，以及句容市、高淳縣、溧水縣行政區域內對太湖水質(zhì)有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體所在區域內（以下簡(jiǎn)稱(chēng)太湖流域）直接向環(huán)境排放主要水污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、總磷）并占用排放指標的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位）。
　　2008年1月起, 在紡織染整、化學(xué)工業(yè)、造紙、鋼鐵、電鍍、食品制造（味精和啤酒）、污水處理行業(yè)開(kāi)展化學(xué)需氧量排放指標有償使用試點(diǎn)，對直接向環(huán)境排放且占用化學(xué)需氧量排放指標的排污單位征收排放指標有償使用費。
　　氨氮、總磷排放指標有償使用執行時(shí)間另行規定。
　　第四條　主要水污染物排入城鎮污水集中處理單位實(shí)行處理的排污單位，暫免征有償使用費，但應承擔城鎮污水集中處理單位有償取得排放指標的合理成本。
 第三章　排放指標的申報與核定
　　第五條　對排污單位排放指標實(shí)行按年度申報、核定的辦法。
　　第六條　排污單位應當按照排污申報規定，在每年2月底前向環(huán)保行政主管部門(mén)申報當年排放指標。
　　第七條　環(huán)保行政主管部門(mén)按照總量控制和減排的總體要求及國家、省有關(guān)太湖水污染綜合治理的規定，根據排污單位達標排放總量、排污申報及削減比例，在每年3月底前核定、下達排污單位當年可使用的排放指標，同時(shí)抄送同級價(jià)格主管部門(mén)、財政部門(mén)，并向社會(huì )公示。
　　第八條　新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目（不包括淘汰項目）新增排放指標應滿(mǎn)足總量控制和環(huán)境質(zhì)量的要求，并經(jīng)環(huán)保行政主管部門(mén)核準后，按本辦法規定有償取得，或通過(guò)招標、公開(kāi)拍賣(mài)、二級市場(chǎng)購買(mǎi)等方式有償取得。
　　第九條　排污單位發(fā)生改制、改組、合并或分立等變更行為的，其變更后的排放指標不得超過(guò)原核定的排放指標。確需增加的，按第八條規定執行。
　　第十條　排污單位排入城鎮污水集中處理單位進(jìn)行處理的，由城鎮污水集中處理單位向環(huán)保行政主管部門(mén)申報排放指標。
　　排污單位應當向環(huán)保行政主管部門(mén)提供城鎮污水集中處理單位接納處理證明，不能提供的，按直接向環(huán)境排放行為處理。
　　第十一條　因環(huán)境違法行為被各級政府或環(huán)保行政主管部門(mén)責令關(guān)停、取締的排污單位，其排放指標由環(huán)保行政主管部門(mén)無(wú)條件收回；排污單位自行關(guān)閉的，其未使用排放指標由環(huán)保行政主管部門(mén)按規定回購，回購的排放指標作為儲備指標，在符合總量控制和污染減排的要求下可以有償出讓。
　　第十二條　每年3月底前，環(huán)保行政主管部門(mén)按照《排污許可證》管理權限及《主要污染物總量減排統計辦法》，審核上一年度各排污單位排放指標的實(shí)際執行情況，作為排放指標有償使用的核算依據，并向社會(huì )公布。
　　第十三條　環(huán)保行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立排放指標交易平臺，鼓勵治污者參與交易，提高污染減排的效率。排放指標交易管理辦法由省環(huán)保行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行制定。
第四章　收費標準
　　第十四條　排放指標有償使用收費標準由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)制定。
　　第十五條　制定、調整收費標準的原則：
　　（一）促進(jìn)污染減排、資源節約和有效利用；（二）促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、增長(cháng)方式轉變；（三）促進(jìn)污水集中處理和再利用；（四）促進(jìn)二級市場(chǎng)交易價(jià)格的形成。
　　第十六條　制定、調整收費標準應考慮以下因素：總量控制的規定、削減目標完成情況、環(huán)境資源的稀缺程度、污染治理的社會(huì )平均成本及地區經(jīng)濟發(fā)展水平等。
　　第十七條　“十一五”期間排放指標有償使用收費標準另行下達。
第五章　征收管理
　　第十八條　排放指標有償使用費按政府非稅收入管理。由各級環(huán)保行政主管部門(mén)按照《排污許可證》管理權限負責征收，使用省財政廳統一印制的票據，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
　　第十九條　環(huán)保行政主管部門(mén)確定各排污單位排放指標有償使用費數額后，向排污單位送達“排放指標有償使用費通知單”，作為排污單位繳納排放指標有償使用費的依據。環(huán)保行政主管部門(mén)應當同時(shí)建立排放指標有償使用費征收臺賬。
　　第二十條　排污單位在接到“排放指標有償使用費通知單”7日內，憑省財政廳統一印制的“非稅收入一般繳款書(shū)”，到指定的商業(yè)銀行繳納排放指標有償使用費。商業(yè)銀行應當在收到排放指標有償使用費的當日將資金繳入國庫。各市縣征收的排放指標有償使用費由當地人民銀行國庫部門(mén)負責按1∶ 9的比例劃繳，10%繳入省級國庫，作為省級環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理；90%繳入同級國庫，作為地方環(huán)境保護專(zhuān)項資金管理。
　　第二十一條　排污單位對核定的排放指標總量、收費額有異議的，自接到通知之日起7日內，可以向發(fā)出通知的環(huán)保行政主管部門(mén)申請復核；環(huán)保行政主管部門(mén)在接到復核申請之日起7日內作出復核決定。
　　第二十二條　環(huán)保行政主管部門(mén)在收到排污單位排放指標有償使用費后，應當與本年度下達的排放指標進(jìn)行核對，核對無(wú)誤后，在《排污許可證》中予以確認和記載，并在規定的期限內向排污單位發(fā)放或變更《排污許可證》。未取得《排污許可證》的排污單位不得向環(huán)境排放污染物。
　　《排污許可證》不得另行收費。
　　第二十三條　排污單位當年實(shí)際占用排放指標少于核定指標的部分，經(jīng)環(huán)保行政主管部門(mén)審核確認的，其已繳納的有償使用費可在下一年度繳納的有償使用費總額中沖抵，或可按有關(guān)規定在指定的平臺實(shí)行交易。
第六章　資金使用管理
　　第二十四條　排放指標有償使用費納入各級財政預算，專(zhuān)項用于太湖流域環(huán)境治理、環(huán)境監管能力建設以及排放指標交易平臺的建設與維護。具體使用管理辦法由省財政廳會(huì )同省環(huán)保廳另行制定。
第七章　罰　則
　　第二十五條　排污單位未取得排放指標直接或者間接向水體排放污染物的，或實(shí)際占用排放指標超過(guò)核定指標的，按《江蘇省太湖水污染防治條例》予以處罰。
　　第二十六條　排污單位的主要水污染物未排入城鎮污水集中處理單位處理，且弄虛作假的，由環(huán)保行政主管部門(mén)按有關(guān)規定處理。
　　第二十七條　對違反票據管理規定的，由財政部門(mén)按照《江蘇省行政事業(yè)性收費和政府性基金票據管理暫行辦法》對收費單位進(jìn)行處罰。
　　第二十八條　收費單位要嚴格執行本辦法規定的收費標準、收費范圍。對違反規定亂收費的，按照有關(guān)法律法規規定由價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行查處。
　　第二十九條　環(huán)保行政主管部門(mén)不按有關(guān)規定核定排放指標的，或分配的排放指標超過(guò)控制總量的，由上級環(huán)保行政主管部門(mén)糾正，并按有關(guān)規定給予處理。
第八章　附　則
　　第三十條　省環(huán)保行政主管部門(mén)應當會(huì )同省價(jià)格主管部門(mén)、省財政部門(mén)每年對排放指標績(jì)效執行情況進(jìn)行評估。
　　第三十一條　各級環(huán)保行政主管部門(mén)應到指定的價(jià)格主管部門(mén)申領(lǐng)、變更《收費許可證》，使用財政部門(mén)監制的收費票據，并按有關(guān)規定實(shí)行收費公示。
　　第三十二條　各市價(jià)格主管部門(mén)、財政部門(mén)、環(huán)保行政主管部門(mén)可按照本辦法制定實(shí)施細則，并報省物價(jià)局、省財政廳、省環(huán)保廳備案。
　　第三十三條　本辦法由省物價(jià)局、省財政廳、省環(huán)保廳按各自的職責負責解釋。
　　第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執行。