●  陳志鵬　（省廳開(kāi)發(fā)處）

　　近年來(lái)，我省蘇北地區抓住產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，積極引進(jìn)蘇南和外省（市）資金、技術(shù)、設備，有效地促進(jìn)了當地經(jīng)濟的快速發(fā)展，推進(jìn)了區域共同發(fā)展戰略的實(shí)施。蘇北絕大多數地區能注重環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，但也有少數地區環(huán)保意識不強，存在著(zhù)重經(jīng)濟增長(cháng)輕環(huán)境保護的問(wèn)題，在招商引資過(guò)程中，不注重項目的質(zhì)量，盲目引進(jìn)一些高能耗、重污染的項目，有些還屬于落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，不僅造成了當地生態(tài)環(huán)境的破壞，影響了人民群眾身體健康，甚至阻礙了經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
　　為認真落實(shí)十七大精神，落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，促進(jìn)蘇北地區科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須從以下三個(gè)方面加強蘇北地區新建化工項目環(huán)境管理，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
一、統籌規劃，合理布局，加強開(kāi)發(fā)區環(huán)境管理和基礎設施建設
　　1、嚴格蘇北地區新建化工項目空間布局。按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項整治方案的通知》要求，全面清理和重新確認現有化工集中區，縣及縣以下不再新批化工集中區，縣（市）最多只保留1個(gè)，禁止在區以外新布點(diǎn)化工項目。
　　2、加快開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)建設。按照《省政府辦公廳轉發(fā)省環(huán)保廳等部門(mén)關(guān)于加強全省各級各類(lèi)開(kāi)發(fā)區環(huán)境基礎設施建設意見(jiàn)的通知》要求，把污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設作為化工園區建設的重點(diǎn)任務(wù)，超前規劃考慮，并作為項目引進(jìn)和試生產(chǎn)的必要條件。對列入重點(diǎn)環(huán)境監控的園區污水處理廠(chǎng)，限期安裝在線(xiàn)自動(dòng)監控系統，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，其運行情況及污染物排放信息實(shí)行季報制度，接受當地環(huán)保部門(mén)監督。
二、把好關(guān)口，規范程序，切實(shí)加強新建化工項目環(huán)境管理
　　1、提高蘇北地區新建化工項目準入門(mén)檻。禁上建設產(chǎn)業(yè)政策禁止、淘汰和限制類(lèi)項目，禁止新建單個(gè)項目一次性固定資產(chǎn)投資額5000萬(wàn)元（不含土地費用）以下的各類(lèi)化工項目。南水北調、通榆運河等重要調水工程沿線(xiàn)禁止審批新上化工、印染等項目。
　　2、嚴格蘇北地區新建化工項目管理程序。根據國家現行項目審批、核準、備案管理制度，嚴格項目管理程序，嚴禁分拆項目后違規審批、核準或者備案。
　　3、嚴格控制新建項目污染物排放總量。所有新建、擴建和改建項目必須符合環(huán)保要求，在環(huán)境影響報告書(shū)（表）中，建設項目新增污染物排放量指標來(lái)源、平衡方案必須符合本地區總量控制方案，明確項目污染物排放總量及指標獲取途徑。新建化工項目，其新增的水污染物總量必須通過(guò)老企業(yè)減排兩倍的總量來(lái)平衡。
　　4、嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。未通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)審批已開(kāi)工建設的項目一律停止建設，未通過(guò)“三同時(shí)”竣工驗收已投產(chǎn)的項目一律停產(chǎn)，并依法嚴肅處理。定期對全省建設項目“三同時(shí)”執行情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查。
　　5、鼓勵蘇北地區發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策和規劃要求，具有區位特色的化工項目。根據《江蘇省沿東隴海線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶建設總體規劃》、《江蘇省沿海開(kāi)發(fā)總體規劃》和國家有關(guān)專(zhuān)項規劃，鼓勵蘇北地區投資建設海洋化工產(chǎn)品、高附加值石化后道產(chǎn)品、鹽化工產(chǎn)品、精細化工產(chǎn)品等，提升蘇北地區化工產(chǎn)業(yè)水平。
三、嚴格執法，強化考核，確保新建化工項目管理落到實(shí)處
　　1、嚴格環(huán)保執法。對照區域環(huán)評批復要求，加強對化工園區的環(huán)保檢查，發(fā)現問(wèn)題督促整改，嚴重違反環(huán)評批復要求的開(kāi)發(fā)區不予審批新項目。按區域環(huán)評批復權限由批準環(huán)評文件的環(huán)保主管部門(mén)分批對轄區內園區開(kāi)展環(huán)境影響回顧性評價(jià)。加強對化工企業(yè)的現場(chǎng)檢查，并將企業(yè)的環(huán)境違法行為通報人民銀行等金融管理機構，與金融信貸直接掛鉤。
　　2、實(shí)施區域限批。把總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件，對排污總量超過(guò)控制指標的地區，不能按計劃完成減排任務(wù)的地區，違反建設項目環(huán)境管理規定，違法違規審批造成嚴重后果的地區，暫停審批新增污染物排放的建設項目，暫停安排省級污染防治資金和其他財政專(zhuān)項資金。對不能穩定達標或者超總量被責令限期治理的排污企業(yè)，暫停審批該企業(yè)新增排放總量的項目。對環(huán)保制度執行不力并造成惡劣影響的地區予以通報，并將該地區的環(huán)評審批權限暫時(shí)上收一級管理。
　　3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。化工園區要努力轉變“高投入、高消耗、低效益”的粗放型增長(cháng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)內部循環(huán)；以產(chǎn)業(yè)鏈建設為重點(diǎn)，推進(jìn)園區內部循環(huán)。在招引項目時(shí)，注重入園項目之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，從而形成產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)鏈。
　　4、加強對干部環(huán)保政績(jì)的考核。按照省委組織部、省環(huán)保廳《江蘇省市縣黨政主要領(lǐng)導干部環(huán)境保護工作實(shí)績(jì)考核暫行辦法》的規定，實(shí)施環(huán)保工作實(shí)績(jì)考核，考核結果作為干部政績(jì)考核的重要內容。按照監察部辦公廳、國家環(huán)保總局辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步清理違反國家環(huán)境保護法律法規的錯誤做法和規范性文件的通知》要求，對有關(guān)招商引資、優(yōu)化投資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面的規范性文件中違反環(huán)境保護法律法規規定的內容進(jìn)行全面清理，確保環(huán)境保護法律法規得到有效貫徹執行。