努力為環(huán)保中心工作服務(wù)　努力為環(huán)保中心工作服務(wù)

●  趙　挺

　　2008年我省環(huán)保科技工作的思路是：堅持一個(gè)指導思想，就是環(huán)保科技為全省環(huán)保中心工作服務(wù)。突出一條工作主線(xiàn)，就是推廣環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)。強化四個(gè)基本職能，就是組織、協(xié)調、指導和推廣。調動(dòng)四個(gè)方面的積極性，就是充分調動(dòng)科技部門(mén)、環(huán)保系統、科研院所與高等院校、環(huán)保企業(yè)的積極性。推進(jìn)六項工作，就是推廣環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)、實(shí)施國家水專(zhuān)項、完善地方環(huán)境標準、推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區創(chuàng )建、實(shí)施一批環(huán)保科研課題、推動(dòng)環(huán)境污染治理設施運營(yíng)。
一、大力推廣環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)
　　環(huán)保要求越來(lái)越高，環(huán)保標準越來(lái)越嚴。在污染物減排方面，今年全省化學(xué)需氧量和二氧化硫要分別削減3%、3.6%。在實(shí)施太湖新標準方面，啟動(dòng)了太湖流域169個(gè)已建、在建污水處理廠(chǎng)的除磷脫氮技術(shù)升級改造，紡織染整、化學(xué)工業(yè)等6大行業(yè)有527家企業(yè)開(kāi)展限期治理，實(shí)施提標改造。在農村環(huán)境綜合整治方面，有200個(gè)示范村開(kāi)展整治，重點(diǎn)是農村生活污水、生活垃圾、畜禽養殖和秸稈等。對于省、市、縣（區）環(huán)保科技部門(mén)而言，環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)推廣工作是核心工作，是重中之重，要抓住城鎮污水處理廠(chǎng)除磷脫氮、紡織染整、化工和電鍍等工業(yè)廢水提標治理、農村生活污水處理等先進(jìn)適用技術(shù)推廣，一抓到底，抓出成效。今年，省環(huán)保廳將組織召開(kāi)2至3次現場(chǎng)會(huì )，推廣紡織染整工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和電鍍工業(yè)等廢水提標治理適用技術(shù)。各地特別是太湖地區，也要組織召開(kāi)1至2次具有地方特點(diǎn)的現場(chǎng)會(huì )或交流會(huì )，在環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用上做出水平、做出規模、做出亮點(diǎn)。高等院校、科研院所、環(huán)保企業(yè)，針對環(huán)保科技需求，發(fā)揮各自所長(cháng)，積極投入技術(shù)推廣活動(dòng)，各級協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )也要發(fā)揮作用，做好橋梁和紐帶。
二、積極實(shí)施國家水專(zhuān)項
　　按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)的實(shí)施方案，水專(zhuān)項將設湖泊、河流、城市水環(huán)境、飲用水安全保障、流域污染防治監控預警、管理政策研究等共6個(gè)主題，33個(gè)項目，分行政管理和技術(shù)管理兩個(gè)體系。太湖流域將是實(shí)施水專(zhuān)項的主戰場(chǎng)，涉及6個(gè)主題，7個(gè)項目。我們要積極成為行政管理體系和技術(shù)管理體系的紐帶，做好行政與技術(shù)層面之間的溝通和協(xié)調。一是成立工作班子。明確專(zhuān)人負責，統籌協(xié)調所有實(shí)施的項目。二是摸清情況。國家、省、市在太湖流域已開(kāi)展了很多科技項目，有正在實(shí)施的，有即將立項的，涉及面廣。各地要摸清這些項目的情況，包括主要內容、進(jìn)度安排、預期目標等，并制定相應的原則，做好與國家水專(zhuān)項的銜接準備工作。三是圍繞地方實(shí)際，以改善水質(zhì)為目標，提出具體的科技需求、研究任務(wù)、示范地點(diǎn)和配套工程等，確保水專(zhuān)項目標和地方水污染治理目標共同實(shí)現。四是加強與相關(guān)專(zhuān)家的溝通和交流，積極協(xié)調實(shí)施水專(zhuān)項過(guò)程中出現的有關(guān)情況。
三、加快完善地方環(huán)境標準
　　一是全面實(shí)施太湖新標準。新標準發(fā)布以來(lái)，太湖地區各級環(huán)保部門(mén)在宣傳培訓、提標技術(shù)篩選、示范工程建設等方面做了大量工作，取得了一定成效。但仍有部分企業(yè)抱有僥幸心理，持觀(guān)望態(tài)度。我們一定要把道理講清楚，把要求說(shuō)明白。同時(shí)，各級環(huán)保部門(mén)還應做好技術(shù)服務(wù)工作。二是把制定太湖新標準的指導思想和原則、要求分階段推廣到沿江地區和淮河流域。發(fā)布《釀造和發(fā)酵工業(yè)主要水污染物排放限值》、《污泥處理處置控制標準》及《流動(dòng)注射分析法》，研究制定《生物綜合毒性水質(zhì)快速應急監測方法》、《苯系物、甲醛等氣態(tài)污染物應急監測法》等標準。各地也可根據地方實(shí)際，提出標準需求，制定相關(guān)標準并按程序報批發(fā)布。三是更加重視標準的宣傳培訓和督促檢查。今年，國家將按行業(yè)陸續發(fā)布新的水污染物排放標準，并對環(huán)境敏感地區如太湖流域設定了嚴于其他地區的特別排放限值，各地要組織開(kāi)展對環(huán)保管理人員和相關(guān)企業(yè)管理人員的培訓，確保他們知標準、懂標準、用標準。要會(huì )同標準管理部門(mén)加強對各類(lèi)主體標準執行情況的督促檢查，確保標準落到實(shí)處。
四、深入推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區創(chuàng )建
　　生態(tài)工業(yè)園是生態(tài)市建設的重要內容，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑。一是充分發(fā)揮環(huán)保部門(mén)在生態(tài)工業(yè)園區建設中的主導作用，會(huì )同各級外經(jīng)貿和科技部門(mén)，按照環(huán)保部、商務(wù)部和科技部的要求，積極推進(jìn)國家級和省級生態(tài)工業(yè)園區建設。二是制定創(chuàng )建計劃。全省所有省級以上開(kāi)發(fā)區都應開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區創(chuàng )建工作，尤其是啟動(dòng)生態(tài)市（縣）創(chuàng )建的地區，其轄區內的省級以上開(kāi)發(fā)區更應積極開(kāi)展創(chuàng )建。目前，尚有6個(gè)省轄市沒(méi)有創(chuàng )建單位，要填補空白。今年爭取再有4至5家開(kāi)發(fā)區批準建設國家級和省級生態(tài)工業(yè)園。三是加強指導。首先要研究生態(tài)工業(yè)園區的基本條件和標準，對照條件和標準制訂建設規劃。目前國家級和省級生態(tài)工業(yè)園區的條件和標準是一致的，對于較難達到標準要求的指標如中水回用率，應提出具體的工作措施和相應的鼓勵政策。第二，要把節能減排、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境基礎設施建設等作為重點(diǎn)，同時(shí)要強化特色，應加強清潔能源和再生資源使用，開(kāi)展綠色交通和綠色消費，強化環(huán)境應急和監控預警等。第三，要組織實(shí)施一批共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，并將先進(jìn)適用技術(shù)應用到清潔生產(chǎn)審核、產(chǎn)業(yè)鏈接過(guò)程中，充分發(fā)揮科技的引導作用。
五、組織實(shí)施一批環(huán)保科研課題
　　根據省級環(huán)保科研課題經(jīng)費管理辦法和項目管理辦法，省廳每年都要安排省級環(huán)保科研課題，并委托省環(huán)境工程咨詢(xún)中心定期發(fā)布環(huán)保科研課題簡(jiǎn)報，及時(shí)交流信息。今年指南已經(jīng)發(fā)布，各級環(huán)保部門(mén)要配合做好項目申報、日常管理工作，使環(huán)保科研課題早出成果、早日推廣；同時(shí)也要積極設立本級環(huán)保科研課題經(jīng)費，明確使用額度和資助范圍，積極鼓勵、引導環(huán)保技術(shù)研發(fā)。另外，全省科技工作的重心將更加注重區域和領(lǐng)域的協(xié)調發(fā)展，環(huán)保部門(mén)要加強與當地科技部門(mén)的協(xié)調和溝通，積極做好科技支撐計劃、成果轉化專(zhuān)項資金等項目申報的服務(wù)指導工作；要注意收集掌握相關(guān)科技信息，吸收應用相關(guān)科技成果。
六、著(zhù)力推動(dòng)環(huán)境污染治理設施運營(yíng)
　　一是加強環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)管理。積極組織和鼓勵具備條件的單位，特別是具有先進(jìn)適用技術(shù)的單位申報國家運營(yíng)資質(zhì)，爭取今年持證單位超過(guò)100家。全面實(shí)行環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可制度和運營(yíng)人員持證上崗制度，杜絕無(wú)證運營(yíng)和無(wú)證上崗現象。督促持證單位完善日常管理制度，認真執行環(huán)境污染治理設施委托運營(yíng)項目備案制度。嚴格環(huán)保執法，對未獲得資質(zhì)證書(shū)，從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)和運營(yíng)設施排放不達標的單位，應嚴格按照國家環(huán)保法律法規和《環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》的規定進(jìn)行處罰。二是組織開(kāi)展環(huán)境污染治理設施運營(yíng)管理和操作人員培訓工作，尤其是持證單位人員的培訓必須到位，凡培訓人數不足的，一律不予通過(guò)年審，不發(fā)資質(zhì)證書(shū)。三是積極支持持證單位開(kāi)展社會(huì )化運營(yíng)，推行排污單位污染防治設施社會(huì )化運營(yíng)制度。鼓勵、引導排污單位委托具有相應資質(zhì)的環(huán)境保護設施運營(yíng)單位對其污染防治設施進(jìn)行改造、運營(yíng)、管理。對屢次超標準排放，并造成水污染事故的單位，應強制委托有資質(zhì)的單位代為運營(yíng)治理設施，所需費用由排污者承擔。
　　如何保證今年工作的順利完成，一是要抓住主線(xiàn)，統籌兼顧。將推廣先進(jìn)適用技術(shù)這一主線(xiàn)，貫穿于所有環(huán)保科技工作中。圍繞主線(xiàn)，安排工作，明確任務(wù)。二是要明確職能，發(fā)揮作用。環(huán)保科技的職能是組織、協(xié)調、指導、推廣。我們應充分利用科研院所、高等院校、協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )、企業(yè)以及環(huán)保部門(mén)內部等科技資源，組建浩浩蕩蕩的環(huán)保科技大軍。離開(kāi)了他們，環(huán)保科技工作就像無(wú)源之水、無(wú)本之木，希望大家都積極參與進(jìn)來(lái)，面向環(huán)境保護工作主戰場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng )環(huán)保科技工作新局面。三是要籌措經(jīng)費，做好保障。一方面積極爭取設立本級的環(huán)保科研課題經(jīng)費；另一方面要積極爭取各級科技部門(mén)的大力支持；還要采取合作方式，引導社會(huì )資金、企業(yè)資金、國外資本，投向環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用。四是要完善制度，嚴格考核。衡量環(huán)保科技工作對中心工作所作的貢獻，取決于推廣了多少項先進(jìn)適用技術(shù)，取決于建設了多少項示范工程，取決于促進(jìn)了多少污染物減排。我們要進(jìn)一步完善一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體負責的工作機制，將環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)推廣工作作為評先創(chuàng )優(yōu)的首要條件，對在環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)推廣中，成績(jì)顯著(zhù)、成效突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰獎勵。
　　環(huán)境保護離不開(kāi)科技支撐，必須依靠科技進(jìn)步。增強環(huán)境科技支撐力在任何時(shí)候都是環(huán)保最重要的基礎工作之一。我們要繼續發(fā)揚江蘇環(huán)保精神，同心協(xié)力，銳意創(chuàng )新，踏實(shí)苦干，為完成全省環(huán)保中心工作做好支撐，為江蘇全面建設更高水平小康社會(huì )做好服務(wù)，為實(shí)現“全面達小康、建設新江蘇”貢獻更多的力量！（摘自4月11日全省環(huán)保科技工作會(huì )議上的講話(huà)）