突出重點(diǎn)  攻克難點(diǎn)  海門(mén)“四大戰役”打造國家生態(tài)市

●  陸氣浩　陳富強　（海門(mén)市環(huán)保局）

　　海門(mén)自2006年全面啟動(dòng)生態(tài)市創(chuàng )建以來(lái)，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量同步提升，物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步發(fā)展，強化組織領(lǐng)導，加大經(jīng)濟投入，完善政策措施，各項工作有力、有序、有效推進(jìn)。對照國家生態(tài)市22項建設指標，目前，海門(mén)已有16項指標達標，3項基本達標。為加大創(chuàng )建力度，確保早日建成國家生態(tài)市，海門(mén)市緊緊圍繞創(chuàng )建標準找差距、訂措施，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，圍繞“四大戰役”，奮力打造國家生態(tài)市。
一、全力打好生活污水處理“圍殲戰”
　　創(chuàng )建國家生態(tài)市首要前提是城鎮生活污水必須進(jìn)行處理，而目前全市生活污水處理率僅為30%，城市污水處理率也只有82%，因此當前最重要、最迫切的工作就是要切實(shí)提高城鎮污水處理率。為此，在市財政較困難的情況下，市委、市政府千方百計擠出資金，今年將投入2.5億元重點(diǎn)實(shí)施“兩縱一橫”區域污水管網(wǎng)建設工程與銜接工程，實(shí)施三星、天補、三和等10個(gè)鎮區排污管道與區域管網(wǎng)連接工程。今年將新形成7萬(wàn)噸的日處理能力，加上現有的2.5萬(wàn)噸日處理能力, 日處理能力今年可達9.5萬(wàn)噸。目前，一期工程設計日處理能力分別為2萬(wàn)噸和1萬(wàn)噸的第三、第四污水處理廠(chǎng)主體工程已完工，7月底前將正式投入運行，日處理污水4萬(wàn)噸的第二污水處理廠(chǎng)主體工程將于7月底完工，10月底正式投運。管網(wǎng)銜接、連接工程也將于9月底全部完工，全市城鎮一半以上生活污水將得到有效處理。
            二、著(zhù)力打好農村生態(tài)環(huán)境“陣地戰”
　　農村是生態(tài)創(chuàng )建的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是生態(tài)市創(chuàng )建的“主陣地”。國家生態(tài)市22項考核指標中，針對農村生態(tài)環(huán)境的就有11項。海門(mén)把農村環(huán)境綜合整治與社會(huì )主義新農村建設緊密結合，不斷在農村生態(tài)環(huán)境建設上取得新突破。一是大力實(shí)施生態(tài)農業(yè)工程。加強農業(yè)面源污染防治，積極引導農民合理使用農藥、化肥、農膜，減輕農業(yè)面源污染和土壤污染，重視解決畜禽養殖污染；采取有效辦法，促進(jìn)秸稈綜合利用，確保秸稈綜合利用率達到95%以上；加快推進(jìn)各類(lèi)標準化認證工作，不斷提高有機綠色農產(chǎn)品比重，目前全市已認定無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地面積達72.75萬(wàn)畝，占食用農產(chǎn)品面積的92%，認定綠色食品29個(gè)，無(wú)公害農產(chǎn)品103個(gè)。二是深入開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治。專(zhuān)門(mén)從農林、環(huán)保、水利、建設等幾個(gè)部門(mén)抽調人員組建了農村環(huán)境綜合整治辦公室，全面負責農村環(huán)境的整治與管理。為加強農村生活垃圾的長(cháng)效管理，按照“組保潔、村收集、鎮中轉、市處置”的要求，在全市23個(gè)鄉鎮（園區）全部推行、建立了專(zhuān)業(yè)化管理、社會(huì )化運行的自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的“農村環(huán)境保潔服務(wù)中心”。同時(shí)，對有條件的鄉鎮逐步開(kāi)展垃圾中轉站建設，逐步實(shí)行農村垃圾焚燒處置。創(chuàng )新農村改廁模式，力爭全年農戶(hù)改廁新增5萬(wàn)戶(hù)，農村衛生廁所普及率達到100%。以“綠色道路、綠色河道、綠色江堤、綠色田園”建設工程為抓手，大力開(kāi)展綠化造林，確保全年新增綠地面積50萬(wàn)平方米，將全市綠化覆蓋率提升20%以上。三是全力推進(jìn)以溝河整治為重點(diǎn)的水環(huán)境建設，繼續推進(jìn)全市二、三級河道的清淤疏浚工作，確保農村河道都得到整治，不斷改善農村水環(huán)境質(zhì)量；加大飲用水源地的保護，確保飲用水安全；開(kāi)展以滸通河為重點(diǎn)的主要河流沿岸企業(yè)的環(huán)境綜合整治，嚴格按照南通市“三鎮兩行業(yè)”污染治理的要求著(zhù)力解決流域性污染問(wèn)題。
三、奮力打好綠色基層創(chuàng )建“攻堅戰”
　　通過(guò)幾年努力，海門(mén)已建成南通市級環(huán)境優(yōu)美鄉鎮11個(gè)，全市236個(gè)行政村建成省級生態(tài)村17個(gè)，南通市級生態(tài)村51個(gè)，但是全市目前還沒(méi)有省級以上環(huán)境優(yōu)美鄉鎮和國家級生態(tài)村，與“80%的鄉鎮建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”以及“30%的行政村建成省級生態(tài)村”的國家生態(tài)市驗收基本條件相距甚遠，成為創(chuàng )建生態(tài)市的“攔路虎”。市政府今年狠下決心，以環(huán)境優(yōu)美鄉鎮創(chuàng )建為重點(diǎn)，同步推進(jìn)生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色醫院、綠色賓館等綠色創(chuàng )建工作，全力打好綠色基層創(chuàng )建“攻堅戰”。一方面與三星、常樂(lè )、東灶港等10個(gè)鄉鎮簽訂責任狀，督促其加大環(huán)境整治力度，完善各項基礎設施，改造鎮容鎮貌，確保年內全部建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮，完成任務(wù)的園區、鄉鎮將重獎10萬(wàn)元，未完成任務(wù)的鄉鎮領(lǐng)導提升、評獎上實(shí)施環(huán)保一票否決。另一方面把生態(tài)村創(chuàng )建和全省統一組織的以“三清一綠”和“六清六建”為主要內容的農村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作有機結合，研究制訂本地區農村項目引進(jìn)、環(huán)境監管、輿論宣傳等方面的具體方案，形成全面、立體的農村環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò )，從根本上解決農村環(huán)境問(wèn)題，確保30%的行政村建成省級生態(tài)村。
四、努力打好區域生態(tài)環(huán)境保護“持久戰”
　　環(huán)境保護任重道遠，注定不可能一蹴而就，必須做好打“持久戰”的思想準備。區域生態(tài)環(huán)境建設工作也同樣如此，一要大力發(fā)動(dòng)宣傳攻勢。繼續利用新聞媒體、戶(hù)外標語(yǔ)、橫幅等各種宣傳方式、方法，營(yíng)造全市上下“人人關(guān)注環(huán)保、個(gè)個(gè)參與生態(tài)”的良好氛圍，切實(shí)提高廣大干部群眾環(huán)保責任意識和生態(tài)創(chuàng )建意識。二要大力實(shí)施生態(tài)工程。堅持規劃先行，做到建設規劃服從于環(huán)境規劃，環(huán)境規劃優(yōu)先于建設規劃。全市23個(gè)鄉鎮（園區）進(jìn)一步修訂、完善了建設規劃和環(huán)境保護規劃，實(shí)現了所有鄉鎮環(huán)保規劃“全覆蓋”。繼續開(kāi)展化工、造紙行業(yè)專(zhuān)項整治，年內將關(guān)閉小化工企業(yè)5家，關(guān)閉年生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸以下的小造紙企業(yè)5家。重點(diǎn)加強對飲用水源地的保護工作，定期檢查飲用水源地保護區的環(huán)境狀況，確保飲用水源地水質(zhì)合格率常年保持在100%。三要大力實(shí)施大氣環(huán)境整治工程。擴大城區集中供熱范圍，逐步淘汰城區范圍內的燃煤鍋爐。今年，計劃完成4家企業(yè)燃煤升級改造工作，在1至2年內，城區全面取締燃煤鍋爐。同時(shí)，將對4家氧化鋅企業(yè)的爐窯煙塵進(jìn)行治理，控制有害煙塵排放量。四要大力實(shí)施城市噪聲整治工程。加強噪聲控制，逐步在市區主要交通干道、商業(yè)區和人口集中區域合理設置噪聲自動(dòng)監測和顯示設施，優(yōu)先解決現有工業(yè)與住宅混雜地區的噪聲擾民問(wèn)題。五要大力實(shí)施固體廢物處理工程。深入開(kāi)展了農村環(huán)境綜合整治，加大城區生活垃圾分類(lèi)收集，提高垃圾綜合利用率，收集后的垃圾統一送至啟東垃圾處置中心進(jìn)行焚燒處置，實(shí)現生活垃圾無(wú)害化處理。加強了對工業(yè)危險廢物的規范化貯存、堆放、轉移和處置，確保工業(yè)危險廢物規范化處置率達100%，全市不發(fā)生危險廢物引起的環(huán)境安全事故；加強醫療廢物集中收集、清運和處置，所有醫療廢物均送至啟東陽(yáng)光固廢處置中心進(jìn)行焚燒處置，確保全市醫療廢物的集中處置率達100%。