關(guān)于我省污染源自動(dòng)監控的思考

●  薛　軍　（省環(huán)境科學(xué)研究院）

　　 我省污染源監控經(jīng)過(guò)十多年的建設已頗具成效，但是要使自動(dòng)監控系統更完善，還有很多問(wèn)題迫切需要解決。
一、改突擊查看為日常監控
 我們在工作中習慣了現場(chǎng)督察的方式，很少有人會(huì )在統計數據之前、核查排污費前、審批企業(yè)項目之前查看自動(dòng)監控的數據，工作與自動(dòng)監控存在脫節現象，污染源監控的數據一般只有主管這項工作的人以及系統商經(jīng)常在關(guān)注，如果沒(méi)有強制使用自動(dòng)監控數據的措施，環(huán)境自動(dòng)監控就形同虛設。
二、以績(jì)效考核為核心
 沒(méi)有績(jì)效考核就沒(méi)有推動(dòng)力。我省在推行指標考核后，全省監控數據完整性迅速提高，80%的市數據完整率達到了60%以上。
 污染源監控的績(jì)效考核體制應分三個(gè)層次。分別是“有沒(méi)有”、“準不準”和“用不用”。
　　“有沒(méi)有”就是數據完整不完整，是最基礎的評價(jià)指標。目前省內尚有3個(gè)地級市的數據完整率不足35%，需督促這3個(gè)地市盡快完善系統的建設工作。
　　“準不準”包含三方面的工作，一是現場(chǎng)儀器儀表監測的數據與企業(yè)實(shí)際排放是否相符；二是現場(chǎng)儀器的數據和基層監控中心能不能對得上；三是省級監控中心的數據與基層監控中心的數據是否一致。“準不準”是工作量最大、最核心的指標，環(huán)境自動(dòng)監控是一個(gè)能夠讓數據準起來(lái)最好的工具。因為從監控平臺上很容易發(fā)現數據變化不大并且長(cháng)期達標的排污單位，也很容易發(fā)現數據特別異常的排污單位，這些單位往往是我們需要重點(diǎn)關(guān)注的。我們可以用歷史上人工監測的數據、企業(yè)排污申報的數據和自動(dòng)監控的數據進(jìn)行比對。只要我們盯著(zhù)數據，往往不到現場(chǎng)就能發(fā)現很多問(wèn)題。環(huán)境自動(dòng)監控系統并不能完全杜絕企業(yè)的違法排污行為，但是如果我們把這套系統很好地利用起來(lái)，足以增加企業(yè)的違法難度和成本，也能夠使企業(yè)違法行為更容易暴露。而且，對一家企業(yè)進(jìn)行的處罰，會(huì )對周邊的所有企業(yè)產(chǎn)生威懾作用。
 基層監控中心的數據是否和現場(chǎng)一致往往容易被忽視。從基層監控平臺上拉一個(gè)數據清單，到現場(chǎng)和儀器儀表核對；在不做通知的情況下，到企業(yè)看看監控平臺的數據和現場(chǎng)的數據是否一致。這些事情做起來(lái)程序并不復雜，但是效果很好。
 “用不用”則是環(huán)境自動(dòng)監控的終極目標，是真正說(shuō)清楚江蘇污染狀況的利器。
三、從重視監控中心建設到重視現場(chǎng)的數據采集器
 在監控平臺的建設上，我們投入了很多的資金和精力。目前省內的監控軟件幾乎全部運用了WEB技術(shù)，也就是說(shuō)，我們只需要在自己的計算機上通過(guò)普通的瀏覽器訪(fǎng)問(wèn)服務(wù)器就可以實(shí)現數據的瀏覽。既然監控已經(jīng)到了桌面，理論上說(shuō)，所有人都能夠在自己的計算機甚至是手機上了解全省的排污情況。
　　與之相反，我們對位于現場(chǎng)的數據采集器卻重視不夠。現場(chǎng)的數據采集器既不是數據的產(chǎn)生者，也不是數據的展示者，是最容易被忽視的地方。數據采集器可以說(shuō)是位于現場(chǎng)的控制中心、存儲中心、數據處理中心和數據轉運站，它要和儀器打交道，要和網(wǎng)絡(luò )打交道，要和監控中心的服務(wù)器打交道，還要維護它自己。應該說(shuō)，數據采集傳輸器才是真正的中心。一旦停運，現場(chǎng)發(fā)生的一切情況我們就無(wú)從知曉。
四、從推廣產(chǎn)品到制訂規則
 推廣產(chǎn)品固然重要，也可以激勵廠(chǎng)商積極地改善產(chǎn)品和服務(wù)，但從更深的層次考慮，制訂出好的規則和標準才是當務(wù)之急。這些規則和標準既應考慮歷史和現狀，又要考慮將來(lái)的發(fā)展；既讓行業(yè)充分創(chuàng )新，又能讓異構的系統在運用上得到統一。只有如此，這個(gè)行業(yè)才能欣欣向榮。
　　10年前，原國家環(huán)保總局也推廣了一家企業(yè)的平臺和數據采集器，我省安裝了大約2000套，但實(shí)際運行效果并不理想。我們可能面臨這樣一個(gè)難題，如果服從國家的規范和要求，江蘇的環(huán)境監控系統的技術(shù)水平將會(huì )倒退；但如果我們想做得更好一些，又面臨著(zhù)與國家的規范和要求不符。所以，制訂切實(shí)可行的規則迫在眉睫。
五、建設扁平化環(huán)境監控系統
　　環(huán)境監控系統扁平化的含義為兩個(gè)，一是監控現場(chǎng)的數據應該向各級環(huán)保部門(mén)發(fā)送；二是各級監控平臺的數據應能同時(shí)為平行部門(mén)甚至是上級和公眾服務(wù)。
 現場(chǎng)監控數據向基層環(huán)保部門(mén)及省環(huán)保部門(mén)發(fā)送，可以解決基層監控中心和省級監控中心數據不一致、數據有延時(shí)、數據被篡改的情況，同時(shí)現場(chǎng)數據按HJ/T212向國家局發(fā)送數據也可以解決符合國家規范的問(wèn)題。現場(chǎng)數據向省廳發(fā)送，可以按照省廳現有平臺廠(chǎng)商的通訊標準，不至于造成省廳現有投資的損失，現場(chǎng)數據向基層環(huán)保局發(fā)送，可以按照基層環(huán)保局平臺廠(chǎng)商的通訊協(xié)議發(fā)送。如此勢必造成位于現場(chǎng)的“數據采集器”更為復雜，這也是之所以要重視現場(chǎng)數據采集器的原因所在。 
　　如果我們將污染源監控現場(chǎng)的建設主體確定為企業(yè)，讓企業(yè)按照要求自主選擇儀器儀表及數據采集傳輸設備，讓企業(yè)為自己的選擇和準確性負責，如果省廳明確要求省（國）控企業(yè)向我們傳輸數據，如果我們制定較為完善合理的考核指標并依此進(jìn)行考核，相信這套系統一定會(huì )發(fā)揮更大的作用。