實(shí)現“兩確保、一下降”目標　江蘇交出太湖安全度夏滿(mǎn)意答卷

　　近日，記者從江蘇省環(huán)保廳獲悉，在2010年太湖流域應急預警期間（4-10月），太湖水質(zhì)總體有所好轉，集中式飲用水源地水質(zhì)達標情況穩定。太湖湖體綜合營(yíng)養狀態(tài)指數同比下降了0.3，總磷、總氮濃度同比下降4.3％、3.0％；入湖河流水質(zhì)明顯好轉，高錳酸鹽指數、氨氮和總磷同比下降22.9％、38.1％、8.9％，15條入湖河流水質(zhì)持續改善，太湖流域國家考核斷面達標率同比也提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。今年太湖應急預警期間，藍藻水華共發(fā)生了78次，較2009年和2008年分別減少了30次和22次。
　　太湖流域應急預警期已過(guò)，上述一系列數據表明，江蘇省通過(guò)一系列有效舉措，順利實(shí)現了江蘇省委、省政府確定的“兩個(gè)確保、一個(gè)下降、一個(gè)改善”的目標：確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積“湖泛”，太湖流域主要水污染物排放總量有所下降，太湖水質(zhì)繼續有所改善；主要水污染物排放總量下降5%，國家考核斷面達標率不低于80%。
監測預警時(shí)刻緊盯藍藻
　　今年以來(lái)，江蘇省環(huán)保廳會(huì )同省水利廳、氣象局及中科院地理湖泊所，組織各級環(huán)境監測機構，積極落實(shí)藍藻預警各項工作措施，共出動(dòng)監測人員2萬(wàn)余人次，獲取各類(lèi)數據45.6萬(wàn)個(gè)。通過(guò)這種高頻次的監測，工作人員對藍藻的任何動(dòng)向都了如指掌。
　　在開(kāi)展監測預警工作中，監測人員嚴格執行監測預警報告制度。每天對湖體56個(gè)網(wǎng)格布點(diǎn)開(kāi)展藍藻及水質(zhì)巡測，對湖體藍藻聚集情況開(kāi)展遙感監測，對沿湖6個(gè)重點(diǎn)飲用水源地開(kāi)展加密監測，每周對主要出入湖河道開(kāi)展跟蹤監測；及時(shí)匯總環(huán)保、水利、氣象部門(mén)及科研單位監測數據，編制太湖水質(zhì)及藍藻監測預警日報205期，上報國家太湖監測日報153期、周報21期。同時(shí)，密切關(guān)注水質(zhì)藻情變化。太湖進(jìn)入汛期后，監測人員密切跟蹤直湖港、武進(jìn)港、雅浦港開(kāi)閘泄洪水質(zhì)變化；進(jìn)入高溫季節后，每日兩次對藍藻聚集情況進(jìn)行解譯；望虞河調水期間，對望虞河干流及西岸主要支流開(kāi)展加密監測，動(dòng)態(tài)掌握太湖水質(zhì)藻情變化情況。
　　在動(dòng)態(tài)監測藍藻的基礎上，監測人員定期開(kāi)展會(huì )商分析。會(huì )同省太湖辦，定期對太湖水質(zhì)、藍藻及斷面達標情況進(jìn)行會(huì )商，分析變化趨勢及原因，提出對策建議。
高壓態(tài)勢推進(jìn)執法監管
　　今年以來(lái)，江蘇省繼續以高壓態(tài)勢推進(jìn)太湖流域環(huán)境執法監管力度。年初確定了太湖流域應急執法常態(tài)化的總體要求，相繼印發(fā)了《關(guān)于加強汛期飲用水源地環(huán)境安全監管工作的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)加強環(huán)境安全工作著(zhù)力化解突出環(huán)境矛盾的通知》、《關(guān)于加強太湖應急防控工作的緊急通知》等一系列通知文件。每月都將太湖安全度夏工作作為重點(diǎn)專(zhuān)題研究部署。根據年度治太工作需要，確定了“9+5”執法監管重點(diǎn)區域，即嚴密監控流域9個(gè)重點(diǎn)飲用水源地周邊地區企業(yè)排污情況，加強竺山湖、梅梁湖、貢湖沿岸及太湖西岸主要入湖河流、望虞河沿線(xiàn)等5個(gè)片區執法檢查。
　　在環(huán)境執法的過(guò)程中力求全面覆蓋、形式多樣。從執法區域看，覆蓋太湖重點(diǎn)湖區、重點(diǎn)飲用水源地、重點(diǎn)入湖河流及重要調水通道；從監管對象看，覆蓋了化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)及流域內全部集中式污水處理廠(chǎng)；從執法密集程度看，省市縣三級聯(lián)動(dòng)，形成了地毯式、不間斷的高壓態(tài)勢；從執法監管形式看，推出了一系列創(chuàng )新的舉措，建立了突擊檢查、飛行檢查常態(tài)化機制，通過(guò)“環(huán)境執法行動(dòng)月”、“兩日一夜查”、“飲用水源風(fēng)險排查”、“縣區互查”等行動(dòng)，同時(shí)在徐鳴副省長(cháng)帶領(lǐng)下，對漕橋河及望虞河沿線(xiàn)開(kāi)展突擊執法檢查。截至目前，環(huán)保系統共出動(dòng)執法人員23萬(wàn)多人次，檢查企業(yè)10萬(wàn)多廠(chǎng)次，立案處罰1400多件，責令限期治理361家、停產(chǎn)整治180家，掛牌督辦143個(gè)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。僅7月和8月，就組織了六個(gè)專(zhuān)題執法檢查，分別針對汛期和生態(tài)創(chuàng )建兩個(gè)重要時(shí)期，入湖河流、調水通道和重點(diǎn)湖區等3個(gè)重點(diǎn)區域及污水處理廠(chǎng)等重點(diǎn)排污單位開(kāi)展了暗查和突擊執法檢查。嚴格執法有效遏制了太湖流域違法排污現象。
兩大重點(diǎn)控制污染源頭
　　在讓太湖順利度過(guò)應急預警期的同時(shí)，為了持續改善太湖水質(zhì)，江蘇省將加強氮磷減排和完善環(huán)境資源價(jià)格體系作為兩大重點(diǎn)，嚴格控制污染源頭。
　　在加強氮磷減排方面，江蘇省在太湖流域率先啟動(dòng)氮、磷總量控制工作。結合2009年度全國污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作，專(zhuān)門(mén)對太湖流域氮磷污染物的排放情況進(jìn)行調查，初步摸清太湖流域氮磷污染物排放量情況，完成了2009年氮磷總量排放基數核定。同時(shí)，編制氮磷污染物減排計劃，定期調度太湖流域氨氮、總璘減排工作。實(shí)施太湖流域總量減排月報制度。并制定太湖流域氮磷污染物減排考核辦法，明確氮磷減排責任主體和監督考核要求。
　　在完善環(huán)境資源價(jià)格體系方面，繼續深化無(wú)錫、常州、蘇州等地環(huán)境資源區域補償工作，將水質(zhì)交接責任分解到縣區。起草了《太湖流域環(huán)境資源區域補償資金使用管理辦法》。繼續推進(jìn)太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易工作，今年10月1日起，在太湖流域地區率先施行《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權交易管理暫行辦法》。同時(shí)，積極推進(jìn)太湖流域綠色信貸和污染責任保險工作。流域各市已與當地金融機構建立了信息共享機制，將企業(yè)環(huán)境行為等級納入金融機構征信系統。積極推進(jìn)環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)，下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，會(huì )同省保監局、金融辦下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于建立環(huán)境污染責任保險聯(lián)席會(huì )議機制的通知》，指導蘇州、無(wú)錫兩市開(kāi)展環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)。蘇州市2010年66家企業(yè)與保險公司簽約，投保總額達1.32億元。無(wú)錫市2010年以來(lái)完成273家企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險評估，簽訂保險合同并完成承保報批企業(yè)75家，累計收取保費246萬(wàn)元，保險責任限額1.77億元。