我省排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作最新進(jìn)展情況

●  省廳總量處

　　開(kāi)展排污權有償使用和交易工作是深化我省環(huán)境資源價(jià)格改革的重要步驟和內容，也是推進(jìn)主要污染物減排的創(chuàng )新型經(jīng)濟手段。2006年，我省就開(kāi)始探索排污權有償使用和交易，并將此項工作寫(xiě)進(jìn)了省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護工作的兩個(gè)重要文件中。2007年11月，省政府向財政部、環(huán)保部提交了在我省太湖流域開(kāi)展主要水污染物排放指標初始有償使用和交易試點(diǎn)的申請，并很快獲得批準。2008年7月9日，省委、省政府又在《關(guān)于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的決定》（蘇發(fā)〔2008〕8號）中提出：“深化環(huán)境資源價(jià)格改革。實(shí)行排污權有償取得，在太湖流域和電力行業(yè)推行排污權有償分配和交易試點(diǎn)，爭取在2012年之前在全省推廣。”今年，排污權有償使用和交易試點(diǎn)列入了我廳年度50項重點(diǎn)工作任務(wù)。
　　今年以來(lái)，排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作取得了突出成效。
　　一、太湖流域排污權有償使用取得突破。截至2010年7月20日，已有645家企業(yè)按要求繳納了排污指標有償使用費，總額達8650萬(wàn)元。江陰、常熟、太倉、宜興市以及蘇州市區已全面完成2009年和2010年排污指標有償使用費征繳工作。
　　二、出臺了一系列配套政策文件。2008年，我廳聯(lián)合省財政廳和物價(jià)局下發(fā)了《江蘇省太湖流域主要水污染物排放指標有償使用收費管理辦法》、太湖流域COD和全省二氧化硫排放指標有償使用收費標準、《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點(diǎn)方案細則》。2009年，我廳制定印發(fā)了《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點(diǎn)排放指標申購核定暫行辦法》、《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點(diǎn)單位排污量核定暫行辦法》、《關(guān)于加強太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點(diǎn)單位排污許可證管理工作的通知》以及《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點(diǎn)單位在線(xiàn)監測系統比對監測工作方案》。
　　三、排污指標申購及排污量核定系統建設取得新進(jìn)展。對排污單位排污量核定將充分運用現代化的在線(xiàn)監控、監測手段，按照在線(xiàn)監測與監督性監測相結合的原則，按月核定排污單位的排污量。根據建設方案，江蘇省太湖流域排污權交易平臺由排污指標申購核定系統、排污量核定系統和排污指標交易系統組成。
　　四、監管和保障系統建設逐步完善。各地結合污染減排監測體系建設，對納入排污權交易試點(diǎn)范圍內的排污單位安裝自動(dòng)監控設備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。從而進(jìn)一步提高了監控數據的準確性，確保了系統的正常使用和安全運行，強化了對在線(xiàn)監測儀的比對監測及對監控系統的監管。
　　五、試點(diǎn)成效逐步顯現。此項試點(diǎn)工作的全面展開(kāi)，為我省太湖流域地區污染物總量減排工作起到了積極的推進(jìn)作用。“環(huán)境是資源”的意識已越來(lái)越被人們所接受，通過(guò)加快建立環(huán)境資源的限額分配和有償轉讓機制，發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，逐步形成比較完善的環(huán)境價(jià)格體系，使有限的環(huán)境資源發(fā)揮了最大的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。