常州市第十次黨代會(huì )提出了建設國家生態(tài)市的重大任務(wù)，為貫徹落實(shí)好市第十次黨代會(huì )精神，不斷鞏固國家衛生城市和環(huán)保模范城市建設成果，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)我市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路，現提出我市國家生態(tài)市建設方案：

　　一、指導思想與建設目標

　　建設國家生態(tài)市的指導思想是：認真貫徹市第十次黨代會(huì )精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，用生態(tài)理念統領(lǐng)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展全局，以保護和改善城市環(huán)境質(zhì)量、建設優(yōu)美宜居的人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展布局，積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設和保護，把常州建設成為產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、群眾富裕、文化發(fā)達、城鄉繁榮、人居環(huán)境優(yōu)美的長(cháng)三角名城。

　　建設國家生態(tài)市的目標是：到2008年，金壇、溧陽(yáng)兩市建成縣級國家生態(tài)市，武進(jìn)、新北兩區建成國家級生態(tài)區；到2010年，把常州建設成為經(jīng)濟高效、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì )文明、自然生態(tài)與人類(lèi)文明和諧統一的國家生態(tài)城市。

　　二、工作任務(wù)

　　根據國家生態(tài)市建設考核指標，今后五年我市將重點(diǎn)實(shí)施十大工程：

　　（一）清水工程

　　到2010年，全市COD排放強度≤4.4（千克/萬(wàn)元）；城市水功能區水質(zhì)達標率基本達100%；城鎮生活污水集中處理率達80%以上。

　　1、城區河道水環(huán)境綜合整治：對東市河、南市河、北市河、關(guān)河、大灣浜、三井河等城區（含武進(jìn)湖塘及武南地區）50多條河道進(jìn)行水系溝通、污水截流、河道清淤、岸線(xiàn)美化、沿岸污染總量控制等。

　　2、清水通道及主要干流環(huán)境綜合整治：組織開(kāi)展市域114個(gè)地表水（環(huán)境）功能區66個(gè)常規監測斷面達標行動(dòng)，實(shí)現水質(zhì)達標，其中對京杭大運河、德勝河、新孟河、藻江河、武進(jìn)港、太滆運河、武宜運河、丹金溧漕河等清水通道、主要河道進(jìn)行沿岸污染物容量總量控制、完成排污口整治、實(shí)現岸線(xiàn)綠化美化等。

　　3、農村河道清理：對全市范圍內的607條農村河道全部清淤一遍；其中重點(diǎn)水系建設岸邊生態(tài)防護林或生態(tài)濕地，實(shí)行斷頭浜溝通等。

　　4、江邊污水處理廠(chǎng)二期及排江口建設：建設排江泵站1座及DN2000排江管；擴建江邊污水廠(chǎng)10萬(wàn)噸/日，完善污水收集管網(wǎng)，鋪設管道80公里。

　　5、市區工業(yè)廢水集中處理廠(chǎng)建設：擴建龍澄、東南、西夏墅污水廠(chǎng)，總規模均達到5萬(wàn)噸/日；提升武進(jìn)區城東紡織園區污水廠(chǎng)處理能力。

　　6、轄市、區城區污水集中處理廠(chǎng)建設：擴建武進(jìn)城區污水廠(chǎng)（總規模達8萬(wàn)噸/日）、新建武進(jìn)武南污水廠(chǎng)4萬(wàn)噸/日、新建金壇市第二污水廠(chǎng)4萬(wàn)噸/日、新建溧陽(yáng)市第二污水廠(chǎng)5萬(wàn)噸/日。

　　7、轄市、區鄉鎮污水集中處理廠(chǎng)建設：全面實(shí)施鄉鎮污水集中處理工程，配套建設集中污水處理廠(chǎng)（總規模達20萬(wàn)噸/日以上）和污水收集管網(wǎng)，到2008年80%以上鄉鎮生活污水實(shí)現集中處理，到2010年，每個(gè)鄉鎮的生活污水都實(shí)現集中處理。

　　8、　湖環(huán)境綜合整治：壓縮網(wǎng)圍養殖面積、建設環(huán)湖生態(tài)防護林、建設出入湖河口濕地、進(jìn)行湖泊清淤等，涉及面積165平方公里，分三期建設，其中2010年前完成一期工程。

　　9、長(cháng)蕩湖環(huán)境綜合整治：壓縮網(wǎng)圍養殖面積、清淤、沿湖生態(tài)堤岸建設，入湖河道整治與河口生態(tài)濕地建設、周邊地區農村面源污染控制以及污染型工業(yè)企業(yè)搬遷等。

　　（二）藍天工程

　　到2010年，全市二氧化硫排放強度≤5.0（千克/萬(wàn)元），城市空氣質(zhì)量好于或等于Ⅱ級標準的天數達330天以上。

　　1、禁燃區建設：根據市政府頒發(fā)的《常州市區禁止使用高污染燃料區域管理規定》，淘汰禁燃區內除集中供熱設備外的燃用高污染燃料的設備，包括鍋爐、爐窯、爐灶、茶水爐等。禁燃區內嚴禁新上燃煤（燃料油）鍋爐。

　　2、脫硫工程：實(shí)施戚墅堰發(fā)電有限公司2×220MW發(fā)電機組、武進(jìn)亞能熱電有限公司50MW熱電機組、武進(jìn)中天鋼鐵有限責任公司2×50MW、2×6MW熱電機組及金壇加怡熱電有限公司2×12MW熱電機組煙氣脫硫工程，脫硫效率不得低于80%；分期、分批對現有燃煤鍋（窯）爐進(jìn)行脫硫，2010年平均脫硫效率達到60%以上。

　　3、集中供熱：大力發(fā)展市區及主要城鎮和工業(yè)園（集中）區的集中供熱，加快實(shí)施熱源點(diǎn)和熱網(wǎng)建設，建成戚墅堰發(fā)電公司震華熱電廠(chǎng)、武進(jìn)天香集團熱電廠(chǎng)、中天焦化熱電廠(chǎng)等，遷擴建湖塘熱電廠(chǎng)、華倫熱電廠(chǎng)等。

　　4、節能降耗：突出抓好工業(yè)節能，做好鋼鐵、電力、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的節能工作，改造和淘汰高耗能設備，重點(diǎn)抓好年耗能5000噸標準煤以上的企業(yè)，力爭上述行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗年均下降5%左右，到2010年，全市單位GDP能耗≤1.0（噸/萬(wàn)元）；推動(dòng)建筑節能；減少交通運輸能耗，引導使用高性能、小排量、低排放的汽車(chē)，加快淘汰油耗高、污染重的老舊汽車(chē)；引導商業(yè)和民用節能，推廣高效節電照明產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)利用可再生能源，積極推廣太陽(yáng)能利用設備。

　　5、機動(dòng)車(chē)尾氣污染治理：加快公交車(chē)、出租車(chē)清潔燃料替換工程，完善加氣站點(diǎn)建設；加大機動(dòng)車(chē)尾氣檢測能力建設。

　　6、揚塵污染控制：加強建設工地監督管理；散裝貨物運輸車(chē)輛實(shí)施封閉式運輸；擴大對道路清掃的機械化作業(yè)面；嚴格倉儲管理，全市大型燃煤和建材堆場(chǎng)建成天棚式儲庫，在儲庫內配備自動(dòng)控制的噴淋設施。

　　7、餐飲業(yè)油煙污染控制：對未采用油煙凈化處理的餐飲單位逐年分期分批進(jìn)行限期治理。

　　（三）綠化工程　　

　　到2010年，全市城鎮人均公共綠地面積達到11平方米。

　　1、城市公共綠地建設：建設荷園、丁塘河濕地公園、橫塘河濕地公園、江南春公園、世紀公園、新龍中心公園、東經(jīng)120公園、武進(jìn)新天地廣場(chǎng)、馬公橋綠地、新市濱河綠地、桃園濱河綠地（二期）、老運河市區段綠化、同濟立交橋綠地等，擴建淹城風(fēng)景名勝公園和中華恐龍園，修繕開(kāi)放近園、約園、意園、未園四處古典園林。

　　2、綠色通道和城市出入口綠化建設：建設新運河、新孟河、丁塘河、長(cháng)江邊四大生態(tài)林帶；實(shí)施寧常高速、寧杭高速、揚溧高速、錫宜高速、S241省道、G104國道等項目?jì)蓚染G色通道工程建設。

　　3、森林公園和保護區建設：建設淹城、溧陽(yáng)西郊、瓦屋山等森林公園；建設竺山、茅山、方山森林保護區。

　　（四）家園工程　　

　　1、環(huán)境優(yōu)美鄉鎮建設：按照“組保潔、村收集、鎮轉運、片處理”的原則，建設和完善生活垃圾收集設施和轉運設施，實(shí)施鄉鎮農村垃圾的無(wú)害化處理。配套實(shí)施污水集中處理工程。到2008年全市80%以上的鄉鎮建設成國家環(huán)境優(yōu)美鄉鎮；到2010年建設10個(gè)生態(tài)園林鎮。

　　2、生態(tài)村建設：到2008年全市建成一批省級生態(tài)村，重點(diǎn)建設生態(tài)農業(yè)，大力推廣農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設，實(shí)現農村固廢資源化、無(wú)害化；建設社會(huì )主義新農村，全面實(shí)施“六清六建”工程。

　　3、綠色社區建設：重點(diǎn)推進(jìn)新建小區建設綠色社區，到2010年30%的社區達到市級以上綠色社區考核驗收標準；繼續開(kāi)展老小區整治；建設20個(gè)生態(tài)園林居住區和300個(gè)生態(tài)園林單位。

　　4、生態(tài)住宅建設：在鐘樓北港建設15萬(wàn)平方米生態(tài)住宅，嚴格按標準配套建設生態(tài)設施。

　　（五）清潔工程

　　到2010年，全市城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率達100%。

　　1、城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設：新建常州市垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，能力750噸/日；新建武進(jìn)區垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，能力600噸/日。

　　2、生活垃圾衛生填埋場(chǎng)建設：新建溧陽(yáng)市生活垃圾衛生填埋場(chǎng)，擴建金壇市生活垃圾衛生填埋場(chǎng)。

　　3、生活污水集中處理廠(chǎng)污泥處置：改造常州市熱電公司循環(huán)流化床鍋爐，到2008年達到500噸/日的焚燒能力，到2010年達到700噸/日焚燒能力；2008年前，按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，金壇市、溧陽(yáng)市、武進(jìn)區完成集中式生活污水處理廠(chǎng)污泥處置工作。

　　4、工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)污泥處置：按照就近處置的原則，采用污泥干化造粒制磚或焚燒，處理天寧東南、龍澄、武進(jìn)城東、新北西源等印染污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥，能力為400噸/日；在江邊化工區建設專(zhuān)業(yè)焚燒廠(chǎng)，處置化工園區產(chǎn)生的污泥，能力為300噸/日。

　　（六）寧靜工程

　　到2010年，市區噪聲達標區覆蓋率繼續保持100%。

　　1、區域噪聲控制：逐步在城市市區主要交通要道、商業(yè)區和人口集中區域合理設置噪聲自動(dòng)監測和顯示設施；對造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)和噪聲排放超標的公共服務(wù)設施、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所責令限期治理；嚴格控制工業(yè)噪聲，推廣使用低噪聲設備，優(yōu)先解決現有工業(yè)與居民混雜造成的噪聲擾民問(wèn)題；繼續實(shí)施城區禁止燃放煙花爆竹；實(shí)施建筑施工機械自身的技術(shù)改造、施工作業(yè)方式改進(jìn)，減輕建筑施工噪聲影響；加大對居民家庭裝修裝潢噪聲污染的控制力度。

　　2、交通噪聲控制：實(shí)施交通優(yōu)化工程，合理劃定建筑物與交通干線(xiàn)的防噪聲距離；對城市高架橋設置隔聲屏；加強交通管理和加大道路、公交建設力度，擴大城市機動(dòng)車(chē)禁區和禁鳴范圍；加強鐵路噪聲污染防治，保證鐵路兩側噪聲符合《鐵路邊界噪聲限值》；加大航道的噪聲管理，新運河開(kāi)通后控制運輸船舶進(jìn)入老運河部分區域。

　　（七）生態(tài)修復工程

　　1、水土治理：實(shí)施礦山廢棄地綜合整治及丘陵山區水土流失治理工程，包括小黃山等的宕口整治、植被恢復，每年治理面積15平方公里，全市丘陵山區水土流失治理率達80%以上。

　　2、濕地建設：完成竺山湖灣生態(tài)濕地建設示范工程。

　　3、污染土壤修復：市區污染型企業(yè)搬遷后的土地整理、土壤質(zhì)量及地下水質(zhì)監測與評估、受污染土壤及地下水的生態(tài)修復；對全市范圍內土壤環(huán)境污染進(jìn)行調查，按污染土壤性質(zhì)選擇50畝進(jìn)行生態(tài)修復示范。到2010年，力爭全市退化土地恢復治理率達90%以上。

　　4、自然保護區建設：建設溧陽(yáng)上黃水母山中華曙猿自然保護區，包括周邊礦山修復、生態(tài)防護林建設、配套基礎設施建設等。到2010年，全市受保護地區占國土面積達到17%以上。

　　（八）生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程

　　1、產(chǎn)業(yè)結構調整：加快傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項目實(shí)施，限期淘汰落后生產(chǎn)力，在全市鋼鐵、化工、建材等10個(gè)行業(yè)中，分期淘汰178項制造業(yè)落后設備、落后工藝、落后產(chǎn)品的應用和生產(chǎn)；優(yōu)化投資方向，引導和鼓勵企業(yè)把產(chǎn)業(yè)升級作為投資的重點(diǎn)；嚴格新企業(yè)準入制度，同時(shí)加強靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；提高污染物排放標準，從2007年起沿江地區水污染物排放全面執行國家《污水綜合排放標準》一級標準或重點(diǎn)行業(yè)地方排放標準。　

　　2、產(chǎn)業(yè)布局調整：根據《關(guān)于推進(jìn)中心城區工業(yè)企業(yè)搬遷的試行意見(jiàn)》，實(shí)施中心城區污染型工業(yè)企業(yè)搬遷工程， 2010年前完成老城區90家企業(yè)的搬遷；大力引導化工企業(yè)進(jìn)入化工園區，2008年底前，完成化工行業(yè)專(zhuān)項整治。

　　3、生態(tài)工業(yè)園區建設：改造提升工業(yè)園區環(huán)境基礎設施，完善污水處理與收集系統，實(shí)現集中供熱。常州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、鐘樓經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等省級以上開(kāi)發(fā)區建設成國家及省級生態(tài)工業(yè)園區，大力發(fā)展園區內企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈建設、循環(huán)經(jīng)濟建設，推行企業(yè)內部清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟建設、ISO 14001環(huán)境管理體系認證等。

　　4、清潔生產(chǎn)與ISO 14000認證推進(jìn)：對超標、超總量及使用有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強制清潔生產(chǎn)審核，引導其他企業(yè)實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核，全面推行清潔生產(chǎn)；大力引導和規范企業(yè)開(kāi)展ISO 14001環(huán)境管理體系認證，強化企業(yè)環(huán)境管理；實(shí)施常州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區國家ISO 14000示范區建設工程。到2010年，全市規模化企業(yè)通過(guò)ISO 14000認證比率達到20%以上。

　　5、再生資源回收利用示范基地建設：建立批量采購、集中加工、統一配送的新機制，形成再生資源回收加工、治污減廢、綜合利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，年回收處理廢舊物資200萬(wàn)噸。

　　6、有機、綠色及無(wú)公害農副產(chǎn)品種養基地建設：建設無(wú)公害及有機食品基地面積達到100萬(wàn)畝以上，爭取到2010年無(wú)公害種植面積占食用農產(chǎn)品種植面積的比重、有機食品比重、綠色食品比重明顯提升。

　　7、畜禽養殖糞便綜合利用：畜禽養殖場(chǎng)地集中化，實(shí)現干濕分離，糞便不直接排入水體，采用以沼氣為紐帶的厭氧發(fā)酵等技術(shù)對畜禽糞便進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理。到2010年，全市規模化畜禽養殖場(chǎng)糞便綜合利用率達80%以上。

　　8、秸稈資源化利用示范：推廣秸稈發(fā)電、氣化、秸稈青貯氨化養畜、食用菌、還田等技術(shù)，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化。到2010年，全市秸稈綜合利用率達90%以上。

　　9、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)：建設古運河旅游觀(guān)光帶；開(kāi)發(fā)建設太湖灣旅游工程；大力推廣農家樂(lè )等類(lèi)型的生態(tài)旅游；積極開(kāi)展旅游區環(huán)境綜合整治，引導旅游區開(kāi)展ISO 14000環(huán)境管理體系認證，規范旅游區的環(huán)境管理。到2010年，全市旅游區環(huán)境達標率達100%。

　　（九）生態(tài)安全工程

　　1、飲用水安全保障：2006年完成所有集中式飲用水源地保護區的劃定工作，并報省政府審批；全面實(shí)施長(cháng)江、天目湖等集中式飲用水源地保護工程，搬遷一、二級保護區內的污染企業(yè)，實(shí)施生態(tài)防護工程；保護重要水源涵養區；實(shí)施滆湖、長(cháng)蕩湖（含錢(qián)資蕩）備用水源地建設工程。到2010年，全市集中飲用水源水質(zhì)達標率達100%。

　　2、危險廢物（含醫療廢物）安全處置：市區及轄市配套建設與危險廢物產(chǎn)生量相適應的危險廢物集中焚燒處置中心；全市新建一套醫療廢物集中焚燒處置設施；全市新建一座危險廢物貯存或填埋場(chǎng)所。

　　3、環(huán)境安全應急系統建設：建設基于GIS系統的全市環(huán)境風(fēng)險源管理與應急處置信息系統；建設環(huán)境事故應急指揮系統，配套建設高效的硬件與軟件系統；實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區環(huán)境安全預防管理與監控系統建設工程；建成放射源遠程監控系統，配備相應的儀器、設備和裝備，形成放射性污染事故應急處置能力。

　　4、環(huán)境安全能力建設：大力開(kāi)展環(huán)境監測、環(huán)境監察、環(huán)境宣教、環(huán)境信息、核與輻射環(huán)境安全管理等系統能力和環(huán)保科技自主創(chuàng )新能力建設，使之適應城市環(huán)境安全和生態(tài)安全的需要，實(shí)現環(huán)境管理系統的現代化。

　　（十）生態(tài)文明工程

　　1、生態(tài)培訓：加強各級各類(lèi)人員的培訓，分別組織開(kāi)展黨政領(lǐng)導、企業(yè)法人、在職職工、學(xué)校教師、鄉鎮街道干部、鄉村干部開(kāi)展生態(tài)知識、綠色社區建設、綠色學(xué)校建設以及環(huán)保治理設施操作人員上崗和環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等一系列培訓工作。

　　2、生態(tài)宣傳：結合全民普法教育，大力宣傳環(huán)境保護方針政策、法律法規，使廣大公民了解自身環(huán)保權利、責任和義務(wù)；在主流媒體開(kāi)設環(huán)境保護的專(zhuān)版、專(zhuān)欄，宣傳生態(tài)建設目標任務(wù)、工作措施和成效，充分發(fā)揮輿論的先導作用和監督功能；編印《常州市民環(huán)保行為手冊》，定期編發(fā)《生態(tài)建設工作簡(jiǎn)報》。到2010年，全市環(huán)境保護宣傳教育普及率達85%以上。

　　3、綠色建設：開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色賓館、綠色機關(guān)、環(huán)境教育基地、環(huán)境友好企業(yè)等綠色系列建設工作，把循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和環(huán)境友好理念，滲透到全市廣大企業(yè)；把先進(jìn)的環(huán)保科普知識和法律常識普及到廣大社區和鄉村，積極引導廣大居民和農民，樹(shù)立綠色消費觀(guān)念，養成符合環(huán)保要求的行為習慣。

　　4、生態(tài)文化：在全市范圍內設置一批生態(tài)建設公益廣告；電視臺和廣播電臺在收視高峰時(shí)段播出生態(tài)建設宣傳口號和公益廣告；創(chuàng )作一批以生態(tài)市建設為題材的環(huán)保文藝作品，利用“環(huán)保下鄉”、“科普宣傳周”等機會(huì )在全市巡回演出；拍攝并制作一批電視專(zhuān)題片、畫(huà)冊、展版。

　　5、公眾參與：開(kāi)展“市民環(huán)境意識”和生態(tài)建設問(wèn)卷調查活動(dòng)；舉辦“生態(tài)建設大家談”、“我為生態(tài)市建設獻一計”征文活動(dòng)；組織全市團員青年、環(huán)保志愿者開(kāi)展“保護母親河”活動(dòng)；舉行“婦女與環(huán)境”知識競賽和演講比賽，開(kāi)展“綠色家庭”建設活動(dòng)；利用“4.22”地球日、“6.5”世界環(huán)境日等環(huán)境紀念日，積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)和社會(huì )力量組織好宣傳活動(dòng)。到2010年，全市公眾對環(huán)境的滿(mǎn)意率達99%。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）準備發(fā)動(dòng)階段（2006年10月）

　　1、完成生態(tài)市建設規劃評審、報批。

　　2、組織制訂《常州市建設國家生態(tài)市工作方案》。

　　3、成立常州市建設國家生態(tài)市領(lǐng)導小組、指揮部和指揮部工作辦公室，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度。

　　4、制定生態(tài)市建設工作任務(wù)分解表、專(zhuān)項行動(dòng)計劃。

　　5、召開(kāi)建設國家生態(tài)市動(dòng)員大會(huì )。

　　（二）組織實(shí)施階段（2006年11月-2009年10月）

　　1、建設領(lǐng)導小組、指揮部及辦公室定期、不定期召開(kāi)建設專(zhuān)題會(huì )議，部署、督促、檢查建設工作，協(xié)調處理相關(guān)問(wèn)題。

　　2、開(kāi)展生態(tài)建設和環(huán)境綜合整治，各責任地區、部門(mén)按照分解的任務(wù)表積極開(kāi)展建設工作，在城市水功能區水質(zhì)達標率、城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率、城鎮人均公共綠地面積、退化土地恢復率和規模化企業(yè)通過(guò)ISO 14000認證比率等方面取得明顯成效。

　　3、新聞媒體組織報道建設工作，營(yíng)造氛圍，編制建設國家生態(tài)市工作簡(jiǎn)報。

　　4、建設指揮部、指揮部辦公室定期組織督查工作進(jìn)度，考核工作成效。

　　5、分階段邀請國家環(huán)保總局和省廳專(zhuān)家對我市生態(tài)市建設工作進(jìn)行實(shí)地考察、指導，并及時(shí)整改。

　　6、市統計局及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

　　7、組織建設相關(guān)部門(mén)和單位總結交流階段性工作經(jīng)驗，互相促進(jìn)，共同提高。

　　8、作為階段性目標，2008年，金壇市、溧陽(yáng)市建成生態(tài)市，武進(jìn)區、新北區同步建成生態(tài)區，相關(guān)指標達到生態(tài)縣（市）的標準要求。

　　（三）自查整改階段（2009年11月-2010年3月）

　　1、各建設責任單位對所承擔的建設任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，向市建設生態(tài)市指揮部提交自查報告；向指揮部工作辦公室提供有關(guān)臺賬和資料。

　　2、市建設生態(tài)市指揮部組織對各責任單位進(jìn)行全面檢查，提出整改意見(jiàn)，各有關(guān)單位全力整改。

　　（四）申請驗收階段（2010年4月-2010年6月）

　　1、市建設指揮部辦公室和各責任單位完成建設軟件資料建設和相關(guān)臺賬、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作。

　　2、市政府向省環(huán)保廳申請建設國家生態(tài)市預驗收，做好預驗收各項準備、配合工作。

　　3、市政府經(jīng)省環(huán)保廳推薦，向國家環(huán)保總局提出建設生態(tài)市的申請報告、工作報告和技術(shù)報告。

　　（五）總結提高階段（2010年6月-2010年8月）

　　1、對國家生態(tài)市建設工作進(jìn)行全面總結，表彰建設過(guò)程中的先進(jìn)集體與先進(jìn)個(gè)人。

　　2、探索新的生態(tài)建設與環(huán)境保護工作思路，提出進(jìn)一步提升生態(tài)建設的措施。

　　四、保障措施

　　（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。生態(tài)市建設是一項綜合性的系統工程，必須周密部署，精心組織，合力推進(jìn)。為確保生態(tài)市建設有序推進(jìn)，市委、市政府成立以市黨政主要領(lǐng)導掛帥的生態(tài)市建設工作領(lǐng)導小組，對重大事項進(jìn)行統一部署、科學(xué)決策。領(lǐng)導小組下設建設指揮部，由政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導任總指揮，具體負責生態(tài)市建設工作的指揮協(xié)調，實(shí)行定期研究和會(huì )商制度，及時(shí)解決建設中的重大問(wèn)題，指揮部下設生態(tài)市建設辦公室（設在市環(huán)境保護局）。各轄市、區要設置相應機構，明確分工，落實(shí)責任，完善工作機制，配合市指揮部和生態(tài)市建設辦公室開(kāi)展工作，盡快形成高效的生態(tài)市建設工作網(wǎng)絡(luò )。

　　（二）建立目標考核制度。積極探索干部環(huán)保實(shí)績(jì)考核機制，建立生態(tài)市激勵、監督、考核和評價(jià)體系，層層分解目標責任，簽訂建設目標責任狀，將環(huán)境保護和生態(tài)市建設工作列入各級領(lǐng)導干部工作政績(jì)考核的重要內容。在地區各級綜合評優(yōu)中，實(shí)行環(huán)保“一票否決制”。建立生態(tài)與環(huán)境保護審計制度。設立環(huán)保目標完成獎和環(huán)境保護重大貢獻獎，對建設成績(jì)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎勵，對因工作不力、決策失誤等造成嚴重后果的予以批評，并追究相關(guān)人員責任。

　　（三）完善環(huán)保發(fā)展機制。健全環(huán)境影響評價(jià)機制，嚴格實(shí)行準入機制，各級政府在開(kāi)展項目規劃和建設時(shí)，必須依法組織開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，從源頭上把好環(huán)保關(guān)。嚴格實(shí)行污染物排放總量控制制度，切實(shí)加強對開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區的環(huán)境監督管理，實(shí)行污染物集中治理。完善環(huán)境資源有償使用機制，逐步推行排污總量有償分配制度、排污許可證制度、排污交易權制度和污水處理按質(zhì)收費制度，用經(jīng)濟杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。建立公眾參與機制，完善有獎舉報等激勵機制，建立公眾聽(tīng)證制度，推動(dòng)公眾廣泛參與生態(tài)環(huán)境保護和建設。

　　（四）加大資金投入力度。各級財政要把環(huán)保投入列為公共財政支出的重點(diǎn)，逐年加大對環(huán)保的投入，確保財政對環(huán)保支出的增幅高于經(jīng)濟增長(cháng)速度。到“十一五”期末，全市一般預算支出中環(huán)保類(lèi)支出比“十五”期間增長(cháng)1.5倍以上。恢復設立污染防治專(zhuān)項資金，增加環(huán)境保護專(zhuān)項資金。完善環(huán)境保護收費政策，調整完善污水處理收費標準和垃圾處理收費制度，開(kāi)征城市施工工地揚塵排污費，適當提高化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物排污費征收標準，開(kāi)展二氧化硫、化學(xué)需氧量排污權有償取得和使用試點(diǎn)。全面開(kāi)放環(huán)境基礎設施建設經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，降低市場(chǎng)準入條件，實(shí)行政策扶持，讓更多的社會(huì )資本進(jìn)入環(huán)境基礎設施建設經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，鼓勵外商投資高新技術(shù)、污染防治、生態(tài)修復、資源回收利用項目。

　　（五）加快監管能力建設。從應急隊伍建設、裝備配置、技術(shù)標準、科技進(jìn)步、應急信息平臺、綜合指揮協(xié)調系統等方面，建立健全環(huán)境安全應急防控體系。加強環(huán)境監管隊伍建設，深化環(huán)保體制改革。應用遙感（RS）等先進(jìn)技術(shù)，提高監測的準確性和時(shí)效性。加快建立市現代化環(huán)境監測中心，建設重點(diǎn)污染源和重要水功能河流的自動(dòng)監控系統，建立覆蓋全市的生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )。完善生態(tài)環(huán)境預警系統和突發(fā)性污染事故應急監測與處置系統，配備現代監測裝備，強化應急監測能力，提高快速反應速度，將污染損失降至最低程度。加強環(huán)境戰略與理論研究和重大關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng )新研究及科技攻關(guān)，提高生態(tài)市建設的科技支撐能力。

　　（六）積極推進(jìn)法制建設。為保證生態(tài)市建設有序推進(jìn)，根據實(shí)際需要，以規范、引導、鼓勵和支持為主要內容，制定相關(guān)的地方性政策和規范性文件，逐步建立起保障生態(tài)市建設的政策法規體系。加強環(huán)境保護執法，強化執法檢查和監督管理，依法查處各種環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞現象。強化執法人員的法治意識和生態(tài)意識，規范執法行為。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監督作用，公開(kāi)曝光污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，推動(dòng)生態(tài)市建設。