認真貫徹執行新條例 促進(jìn)太湖流域水環(huán)境根本改善

●  鎮江市環(huán)保局

　　治理好太湖流域水環(huán)境，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)全省經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，是一項重大的政治任務(wù)。黨中央、國務(wù)院和省委、省人大、省政府對這項工作高度重視。這次，省人大修訂的《江蘇省太湖水污染防治條例》以更加嚴格的環(huán)境保護制度，鮮明地貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)理念，充分體現了環(huán)保優(yōu)先的戰略路線(xiàn)，是我省在“科學(xué)治太、鐵腕治污”法制建設方面的成功探索。《條例》為太湖流域治理提供了更長(cháng)久、更富全局性的解決方案，是我們環(huán)保部門(mén)加強環(huán)境執法監管的有力武器，它的頒布和實(shí)施必將有利于太湖流域水環(huán)境的根本性改善。
　　鎮江市作為太湖流域成員之一，對太湖水環(huán)境負有義不容辭的責任，我們將以鐵的意志、鐵的紀律和鐵的手腕，認真貫徹、嚴格執行《條例》，突出抓好以下6項工作：
　　1、加強對《條例》的學(xué)習貫徹。組織全市環(huán)保系統尤其是從事項目審批、現場(chǎng)執法、污染控制的工作人員，進(jìn)行《江蘇省太湖水污染防治條例》以及相關(guān)環(huán)境保護法規政策的學(xué)習培訓，認真學(xué)習、領(lǐng)會(huì )立法和制定政策的目的和要義。結合實(shí)際工作，仔細解讀具體條文的含義和適用情形。通過(guò)學(xué)習，進(jìn)一步了解當前面臨的嚴峻環(huán)境形勢，樹(shù)立認真執法、從嚴治污的責任感和緊迫感，為進(jìn)一步提高環(huán)境監管水平打下堅實(shí)的基礎。
　　2、廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。與宣傳部門(mén)及新聞媒體密切配合，對《條例》的重大意義和主要內容進(jìn)行全方位的宣傳，充分動(dòng)員全民的力量共同參與。加強報刊、電臺、電視臺等宣傳媒體的專(zhuān)題報道，充分利用“世界環(huán)境日”、“環(huán)保四進(jìn)”工作等契機，組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，編印、發(fā)放宣傳材料，開(kāi)展展板式集中宣傳，進(jìn)行現場(chǎng)咨詢(xún)和接受群眾現場(chǎng)投訴，進(jìn)一步提高廣大市民的環(huán)保法治意識，在全市形成學(xué)法、懂法、守法的良好氛圍。
　　3、嚴格環(huán)境執法監管。一是鐵腕執法，認真執行《太湖水污染防治條例》，嚴肅查辦違反環(huán)境保護法律法規的行為，做到執法必嚴、違法必究。凡是超標排放或重點(diǎn)水污染物超過(guò)總量控制指標的企業(yè)，將依法責令停產(chǎn)整頓，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。對重大違法排污案件，實(shí)行掛牌督辦，嚴肅查處違法行為，依法處理相關(guān)責任人員。二是強化監控，完善全市環(huán)境在線(xiàn)監測體系，在6月底前，對277家國控、省控和市控重點(diǎn)污染源，全部安裝在線(xiàn)自動(dòng)監控裝置，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行在線(xiàn)監測。加強兩級監測站的監測能力建設，在完善和提高水質(zhì)監測能力的基礎上重點(diǎn)強化藻類(lèi)等生態(tài)監測能力；在我市太湖流域新建11個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測站并聯(lián)網(wǎng)，全面監控我市太湖流域各斷面及河流水質(zhì)。三是開(kāi)展“六查一提高”行動(dòng)。重點(diǎn)對全市化工、印染、電鍍（酸洗）、造紙等污染行業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的全面檢查。對查出的問(wèn)題逐條逐項提出整改要求，對違法企業(yè)將依據有關(guān)法律法規和條例進(jìn)行行政處罰，情節嚴重的，將報請政府依法責令關(guān)閉或停業(yè)。四是加強突擊檢查。采取飛行檢查、聯(lián)合檢查、環(huán)境監察后督查等方式，對涉太湖流域企業(yè)近年來(lái)的存在污染問(wèn)題和群眾反映強烈、發(fā)生過(guò)污染事故的企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，并邀請新聞媒體跟蹤報道，對違法違規偷排的企業(yè)在新聞媒體上予以曝光。五是提高應急處置能力。適應太湖水污染治理和水資源保護的新要求，進(jìn)一步健全應急處置預案和管理制度，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制和重大事項會(huì )商機制，完善信息發(fā)布機制，提高應對突發(fā)性環(huán)境事件的能力。
　　4、加快推進(jìn)工業(yè)源達標治理。嚴格執行太湖流域污染物排放新標準。丹陽(yáng)、句容、丹徒三個(gè)轄市區按照太湖流域主要水污染排放物排放新標準，對所有工業(yè)污染源進(jìn)行限期整改，力爭在7月底前完成達標治理工作，凡是不能完成整改任務(wù)的企業(yè)，年底前予以關(guān)閉。特別是兩個(gè)補償斷面附近的排污單位，爭取盡快實(shí)現污染物“零排放”。不能按時(shí)完成環(huán)境基礎設施建設的地區，將實(shí)行區域限批，停止審批項目建設土地。丹陽(yáng)市、句容市和丹徒區太湖流域內禁止新建排放氮、磷的工業(yè)項目。
　　5、強化環(huán)境基礎設施建設。丹陽(yáng)市、句容市和丹徒區所有城鎮污水處理廠(chǎng)在年底前完成建設任務(wù)，并投入試運行。切實(shí)做好污水處理廠(chǎng)以及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)提標改造工程，丹陽(yáng)市石城污水處理廠(chǎng)、句容市新光水務(wù)有限公司、丹徒新區污水處理廠(chǎng)、丹徒開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)完成除磷脫氮技術(shù)改造，所有污水處理廠(chǎng)達到一級A排放標準，確保做到污泥規范處置。實(shí)施分散式自然村生活污水處理工程，年內16個(gè)農村居民生活污水處理設施建成投運。丹陽(yáng)市垃圾處理場(chǎng)二期工程和句容市北片區生活垃圾填埋場(chǎng)確保按照序時(shí)進(jìn)度，完成新增350噸/日處理能力的建設任務(wù)。
　　6、加強組織保障和資金投入。一是加大督查推進(jìn)力度。充分發(fā)揮鎮江市太湖水污染治理工作聯(lián)席會(huì )議的作用，市紀委監察局、環(huán)保、建設等相關(guān)部門(mén)組織對污水處理廠(chǎng)建設的聯(lián)合督查。對污水處理廠(chǎng)工程建設、除磷脫氮改造、污水收集管網(wǎng)建設等情況每十天進(jìn)行一次督查，發(fā)出工作簡(jiǎn)報，通報進(jìn)度情況。二是啟動(dòng)太湖水污染治理工作問(wèn)責制。將太湖水污染治理及環(huán)境保護作為對黨政領(lǐng)導干部綜合考評的重要依據，實(shí)行環(huán)保一票否決制。強化工作效率，嚴肅責任考評，對未完成目標任務(wù)的，給予通報批評，并追究相應責任；對監管不嚴、執法不力、行政不作為、徇私枉法、權錢(qián)交易等行為，會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法嚴肅追究當事人的責任。三是加大環(huán)保資金投入。通過(guò)向上爭取資金，各地、各部門(mén)自己籌措以及采用BOT投資方式等不同形式，切實(shí)保證環(huán)境基礎建設的資金投入。丹陽(yáng)市、句容市、丹徒區將新增財力的10%-20%，專(zhuān)項用于水污染治理。
　　打好太湖流域水污染防治攻堅戰，是我們的重大責任和光榮使命。我們將在省委、省人大、省政府的正確領(lǐng)導下，嚴格執行《江蘇省太湖水污染防治條例》，以更高的標準、更嚴的措施、更實(shí)的作風(fēng)，攻堅克難，努力奮進(jìn)，為太湖的水更清潔、環(huán)境更優(yōu)美做出積極的貢獻！