關(guān)于大豐市飲用水源保護

 周新明　（大豐市環(huán)保局局長(cháng)）

　　大豐市飲用水源保護工作不僅關(guān)系到市區10多萬(wàn)居民的飲用水安全和全市數十萬(wàn)群眾的用水安全，而且也與我市投資環(huán)境及對外形象密切相關(guān)，為了確保市區飲用水源不受污染，近幾年來(lái)，大豐市認真貫徹《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城市供水條例》、《江蘇省城鎮供水污染管理條例》和《大豐市市區飲用水源保護區污染防治管理規定》，通過(guò)狠抓飲用水源保護區沿線(xiàn)的工業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境綜合整治，使市區飲用水源得到了較好的保護。從大豐市環(huán)境監測站提供的監測資料看，近幾年來(lái)，我市飲用水源水質(zhì)呈逐步好轉態(tài)勢，目前，通榆河主要水源指標均達到國家地表水Ⅲ類(lèi)水標準，部分指標優(yōu)于國家地表水Ⅱ類(lèi)水標準。
　　一、我市飲用水源保護工作方面取得的成績(jì)
　　一是建立健全組織，切實(shí)加強領(lǐng)導。市委、市人大、市政府、市政協(xié)十分重視飲用水源保護工作，市政府主要負責同志每年都主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題會(huì )辦市區飲用水源和通榆河水環(huán)境保護工作，專(zhuān)題會(huì )辦研究解決水源保護的組織機構和經(jīng)費保證等問(wèn)題，成立了由分管市長(cháng)任組長(cháng)，保護區沿線(xiàn)鎮和14個(gè)職能部門(mén)主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，同時(shí)，還在鹽城市率先成立了大豐市水源環(huán)境監察中隊和飲用水源保護聯(lián)合執法小組，專(zhuān)門(mén)從事飲用水源的保護與管理，為飲用水源保護提供了良好的組織和體制保證。二是強化宣傳教育，營(yíng)造輿論氛圍。做到經(jīng)常性的宣傳教育與專(zhuān)題突擊宣傳相結合，個(gè)別教育與普及教育相結合。每年世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日期間，我市都圍繞“水環(huán)境保護”的主題，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。通過(guò)新聞媒體公布飲用水源水質(zhì)狀況。由于宣傳到位，目前我市已初步形成了一個(gè)人人關(guān)心、自覺(jué)參與飲用水源保護的良好局面。三是嚴格項目管理，控制新污染源。做到在一級保護區內禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，在二級保護區內禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，在準保護區內禁止新建、改建、擴建排放污水中含有水體難以降解的污染物或可能產(chǎn)生嚴重水體污染的建設項目。先后否決了劉莊鎮水利站、市石油公司通榆河水上加油項目和華興新型燃料有限公司煉油項目。四是狠抓污染治理，加強水源保護。市政府與十四個(gè)相關(guān)部門(mén)和沿線(xiàn)四個(gè)鎮簽訂了大豐市飲用水源保護目標責任狀，相關(guān)鎮與村組又層層簽訂了責任狀，明確責任，確保市區飲用水源保護工作的落實(shí)。為徹底解決天生藥業(yè)有限公司、海獅自行車(chē)配件廠(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中的污水對通榆河的威脅，切實(shí)消除飲用水源保護工作的隱患，2006年，天生藥業(yè)有限公司、海獅自行車(chē)配件廠(chǎng)共同投資30萬(wàn)元，建設專(zhuān)用塑料管道3100米，將經(jīng)過(guò)污水處理設施治理達標后的生產(chǎn)廢水用管道輸送至串暢河，保證了天生藥業(yè)有限公司、海獅自行車(chē)配件廠(chǎng)沒(méi)有一滴污水進(jìn)入通榆河。為做到將原有新團河飲用水源取水口作為備用水源加以保護，有效防范我市突發(fā)性飲用水源污染事故的發(fā)生，提高應對突發(fā)性飲用水源污染事故的能力，保障公眾生命健康，維護社會(huì )穩定，我市制定了《大豐市飲用水源突發(fā)性污染事故應急處置預案》，并成功地進(jìn)行了演習。
　　二、我市飲用水源保護工作中存在的主要問(wèn)題
　　1、上游客水污染。由于我市地處里下河、泰東河下游，我市的主要河流又是泄洪通道，上游城市的工業(yè)企業(yè)排放的工業(yè)廢水，上游市區、集鎮排放的生活污水及農民將秸稈推入河中腐爛變質(zhì)后產(chǎn)生的有機污染污水流入我市。
　　2、城鎮生活污染。主要是城鄉居民大量的洗滌用水、組合化糞池排放的大量污水以及城鄉生活垃圾對水體的污染。目前，位于通榆河沿線(xiàn)的城市或集鎮較多，生活污水排入水體后對我市飲用水源威脅也較大。
　　3、農業(yè)污染。通榆河沿線(xiàn)均為水稻、棉花種植區，而水稻、棉花種植過(guò)程中化肥農藥使用量比較大，但真正被農作物吸收的只占30-40%，絕大部分化肥農藥進(jìn)入了水體，加重了通榆河的污染程度。農業(yè)污染的另一個(gè)方面是養殖業(yè)的污染，有少數養殖戶(hù)不服從管理，在通榆河內放養鴨、鵝等水禽，也對通榆河的水質(zhì)構成了一定的污染。另外，沿河魚(yú)塘、網(wǎng)箱養魚(yú)、農作物秸稈下河均對通榆河有不同程度的影響。
　　4、交通污染。目前通榆河具飲用水源、運輸航道等多項功能，隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，通榆河內停留或通行的過(guò)往船只日益增多，而過(guò)往船只的防污設施有時(shí)不能及時(shí)到位，造成生活垃圾、糞便、油污直接排入通榆河，對我市飲用水源構成一定威脅。
　　5、工業(yè)及三產(chǎn)業(yè)污染。現有通榆河沿線(xiàn)的工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，對通榆河水質(zhì)產(chǎn)生了一定的影響。
　　三、我市飲用水源保護工作的主要對策
　　1、加大宣傳力度，提高思想認識。通榆河是大豐市區10多萬(wàn)人的飲用和生活用水河道，是生命線(xiàn)，幸福線(xiàn)。它的水質(zhì)好壞，不僅直接影響到市區及沿線(xiàn)10多萬(wàn)人的生活質(zhì)量，而且影響到大豐的對外形象，影響到大豐的可持續發(fā)展，影響到大豐人的子孫后代。所以，治理好通榆河是當前政府必須抓好的一件關(guān)系到群眾切身利益的大事，意義重大。我們必須要繼續加大對《中華人民共和國水污染防治法》、《江蘇省城鎮供水條例》、《大豐市市區飲用水源保護區污染防治管理規定》等法律、法規和有關(guān)文件的宣傳力度，提高全市人民特別是通榆河沿線(xiàn)鎮干群保護飲用水源的法治意識。
　　2、明確部門(mén)責任，實(shí)現齊抓共管。整治好飲用水源是全市各部門(mén)的事，也是全社會(huì )的事。因此，各鎮、各有關(guān)部門(mén)要根據各自的職責做好相關(guān)的管理和整治工作。環(huán)保部門(mén)對飲用水源實(shí)施統一監督管理。主要抓好通榆河沿線(xiàn)現有工業(yè)企業(yè)的管理，污染物必須實(shí)現達標排放；嚴格執行《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強通榆河水污染防治的決定》，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生，兩岸不得新建各類(lèi)工業(yè)項目、三產(chǎn)項目、碼頭和排污口。水利部門(mén)抓好河道的清淤疏浚和管理。交通部門(mén)抓好運輸船只的管理和監督，對掛漿機動(dòng)船要安裝油水收集托盤(pán)和分離器，禁止將廢機油倒入和滴漏河中；運輸船只必須備有糞便和垃圾收集桶，船靠岸后到陸上進(jìn)行衛生處理，嚴禁直接注入河中。農業(yè)部門(mén)要協(xié)助和指導沿線(xiàn)各鎮做好農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，減少棉花和水稻種植面積，擴大用藥用肥少的綠色食品和不用化肥農藥的有機食品的種植面積；積極推廣農業(yè)生物防治技術(shù)，推廣秸稈還田技術(shù)，減少農業(yè)生產(chǎn)對飲用水源的污染。公安部門(mén)要做好通榆河水面固定、半固定泊船的清理工作，劃定可以停泊的地區。衛生部門(mén)要加強對自來(lái)水廠(chǎng)出水水質(zhì)的監控，定期在媒體公布自來(lái)水水質(zhì)，加強對農村深井水的監測和供水水源的保護工作，清除泵房周?chē)膸⒗鸭盁o(wú)防滲漏措施的污水渠道，增加圍墻，設置農村深井水飲用水源保護區標志牌，消除影響農村飲用水源的安全隱患。規劃建設部門(mén)要加強對通榆河沿線(xiàn)集鎮的小城鎮規劃調整和集鎮建設管理，沿河兩側不批建居民住宅和生活服務(wù)設施。草堰、白駒、劉莊等鎮要積極參與和支持通榆河的整治工作。對通榆河兩岸的直通河溝制訂封閉或疏浚清淤計劃，并認真組織實(shí)施，按時(shí)完成；禁止在通榆河段開(kāi)挖魚(yú)塘和養殖水禽，由各鎮劃出可養殖水禽的河溝，動(dòng)員養殖戶(hù)遷入，拆除通榆河沿線(xiàn)河岸的所有鴨棚；抓好沿線(xiàn)集鎮和居民聚集區的環(huán)境衛生管理，嚴禁向水體和河床傾倒垃圾和雜物，嚴禁在岸邊堆放沙石、雜草、秸稈及其它可能對水體產(chǎn)生影響的物體；積極調整通榆河沿線(xiàn)區域的作物結構，加強沿河生態(tài)綠化帶建設，努力控制農業(yè)面源污染。
　　3、切實(shí)加強領(lǐng)導，加大執法力度。建立會(huì )辦制度，由市政府辦牽頭，各部門(mén)負責人參加，組織定期或不定期執法檢查活動(dòng)，研究和解決飲用水源保護中存在的問(wèn)題，形成市委領(lǐng)導重視、人大政協(xié)監督、政府負責實(shí)施、環(huán)保部門(mén)統一監督管理、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的良好局面。