以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善

孫紀英  （鎮江市環(huán)保局局長(cháng)）

　　2006年，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，我局以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，投入高度的熱情和極大的精力，重點(diǎn)針對我市突出的環(huán)境問(wèn)題，下大力氣開(kāi)展各項環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，全面推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng )建工作，加大環(huán)境執法力度，順利完成全年的各項任務(wù)。 全市環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，贏(yíng)得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。
　　1、環(huán)保優(yōu)先方針得到新體現。去年，國務(wù)院和省委、省政府相繼召開(kāi)了環(huán)境保護工作會(huì )議，提出了今后環(huán)保工作的開(kāi)展方向和目標。按照省環(huán)保廳提出“同規格、同比例、同等重視”的“三同”要求， 去年9月18日，鎮江市委、市政府召開(kāi)全市環(huán)境保護工作大會(huì )，市委、人大、政府、政協(xié)四套班子領(lǐng)導，各轄市區、鄉鎮、街道黨政主要領(lǐng)導，市環(huán)委會(huì )成員和各部門(mén)負責人、企業(yè)負責人等1200人參加了會(huì )議。會(huì )上，史和平書(shū)記和許津榮市長(cháng)分別作重要講話(huà)，江里程副市長(cháng)與各轄市、區政府主要領(lǐng)導簽訂了《“十一五”化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量削減目標責任書(shū)》，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先促進(jìn)生態(tài)市建設的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護工作的若干政策措施》兩個(gè)文件，表彰了鎮江市“十五”期間環(huán)保工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。各轄市區（除潤州區正在籌備召開(kāi)外）也都陸續召開(kāi)了同規格的環(huán)保大會(huì )，傳達省市環(huán)保大會(huì )精神，進(jìn)一步明確本地環(huán)保工作目標和任務(wù)。
　　2、專(zhuān)項整治工作取得新成果。2006年我們下大力氣重點(diǎn)開(kāi)展了水源地保護、高污染燃料禁燃區專(zhuān)項行動(dòng)、整治違法排污企業(yè)和重點(diǎn)地區環(huán)境綜合整治四項專(zhuān)項整治工作，成績(jì)顯著(zhù)，群眾對環(huán)境滿(mǎn)意度明顯提高。高污染燃料禁燃區專(zhuān)項行動(dòng)超額完成任務(wù)，到目前市區已有182臺鍋爐、窯爐和大灶完成整治工作，空氣質(zhì)量得到改善。在整治行動(dòng)中，我們堅持依法辦事，化解矛盾，沒(méi)有發(fā)生一起上訪(fǎng)事件。飲用水源地保護工作取得了實(shí)效，全市合并鄉鎮級取水口11 個(gè)、遷移取水口1個(gè)，關(guān)閉、搬遷保護區內污染企業(yè)60家，砂石碼頭10余座，清理畜禽養殖 150畝。同時(shí)，在征潤州、黃崗取水口安裝自動(dòng)監控系統，加大監測監管力度，居民飲水安全得到保障。我們對全市化工石化類(lèi)項目及其他存在有毒有害易燃易爆物質(zhì)的建設項目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險現場(chǎng)排查，建立了危險化學(xué)品明細賬， 檢查企業(yè)內部環(huán)境風(fēng)險隱患、治污設施運行情況，尤其是環(huán)境污染事故應對措施的落實(shí)情況，對71家企業(yè)下發(fā)了限期整改通知，提出整改意見(jiàn) 199條，對2家企業(yè)提出關(guān)停要求。11月，市政府召開(kāi)了諫壁地區大氣環(huán)境綜合整治專(zhuān)題會(huì )議，下決心徹底整治諫壁地區的污染問(wèn)題。成立了首批環(huán)保志愿者隊伍，對諫壁地區排污企業(yè)進(jìn)行檢查，形成社會(huì )化監督網(wǎng)。我局與相關(guān)部門(mén)配合，通過(guò)實(shí)施“斷電、斷料、斷路、斷土地”等強有力措施，使對群眾影響最大的軋石企業(yè)全部關(guān)停。
　　3、生態(tài)保護和創(chuàng )建邁上新臺階。市政府正式批準實(shí)施《鎮江市生態(tài)市建設規劃》文本，下達了各轄市（區）年度創(chuàng )模、創(chuàng )建生態(tài)示范區、環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、生態(tài)村等任務(wù)，丹陽(yáng)、揚中已編制完成生態(tài)市建設規劃。諫壁電廠(chǎng)9＃鍋爐脫硫改造、焦化煤氣集團搬遷等生態(tài)市建設年度分解任務(wù)基本完成。句容市創(chuàng )模工作通過(guò)國家級考核，丹徒區創(chuàng )全國生態(tài)示范區通過(guò)總局驗收。全市有21個(gè)村莊開(kāi)展了生態(tài)村創(chuàng )建活動(dòng)并通過(guò)驗收。結合社會(huì )主義新農村建設，確定了農村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村54個(gè)，其中省級 1個(gè)，市級53個(gè)，目前試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。在“環(huán)保四進(jìn)”工作中，我市建成省級綠色社區8個(gè)，市級綠色社區15個(gè)。
　　4、環(huán)境執法取得新進(jìn)展。為保障人民群眾的健康和安全，我們加大對污染企業(yè)尤其是存在較大危險性企業(yè)的監管力度，著(zhù)力提高我市的環(huán)境突發(fā)事件應急能力。根據所掌握企業(yè)情況，結合整治違法排污企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)以及群眾投訴線(xiàn)索，多次組織節假日檢查、夜間檢查，深入企業(yè)一線(xiàn)了解企業(yè)的排污狀態(tài)，檢查企業(yè)廢水治理設施運轉情況，對督促企業(yè)達標排放起到了良好的效果。去年累計進(jìn)行現場(chǎng)檢查7000余人次，檢查企業(yè) 2400余家，對存在違法排污行為的企業(yè)立案27起。在整治違法排污企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)中，列出54家重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，目前已全部整改到位。為做好環(huán)境突發(fā)事件應急處理工作，制定了《鎮江市突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》和《鎮江市輻射事故應急預案》，并組織了環(huán)境污染事故應急演習。在排污收費工作中，嚴格按照《排污費征收管理使用條例》，狠抓廢氣污染物排污費、第三產(chǎn)業(yè)排污費等收費薄弱環(huán)節，全市共征收排污費達9415萬(wàn)元，再創(chuàng )歷史新高。
　　5、環(huán)境監測能力得到新提升。去年投入1618萬(wàn)元推進(jìn)環(huán)境監測現代化建設，同比增長(cháng)33%。由8套空氣自動(dòng)監測系統組成的空氣自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )按計劃已全部完成，初步具備在全市進(jìn)行空氣普查的能力。有機分析及前處理裝備達到了全省的先進(jìn)水平，基本具備對環(huán)境中揮發(fā)性有機物、半揮發(fā)性有機物的定性和定量分析能力，并建立起了有機污染物應急監測體系。投資350多萬(wàn)元的應急監測車(chē)投入使用，多次進(jìn)行重點(diǎn)地區連續監測，獲得大量基礎數據，為諫壁地區大氣環(huán)境綜合整治工作提供了技術(shù)支持。生態(tài)保護監測工作全面起步，土壤調查完成8KM×8KM尺度劃分網(wǎng)格布點(diǎn)調查數據上報工作， 開(kāi)展“生態(tài)遙感解譯與地面核查專(zhuān)項調查”、“鎮江市水生生物物種資源調查”和“鎮江市野生動(dòng)植物生物多樣性調查”等專(zhuān)項調查，編寫(xiě)《鎮江市鳥(niǎo)類(lèi)調查報告》、《鎮江市生物入侵調查報告》專(zhuān)項報告。全年環(huán)境監測中共獲各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量和污染源監測數據48962個(gè)，在對監測數據分析研究的基礎上編制了1份環(huán)境質(zhì)量簡(jiǎn)報、4份環(huán)境監測簡(jiǎn)報、 1份環(huán)境狀況公報、16份環(huán)境狀況月報，《2001-2005年鎮江市環(huán)境質(zhì)量報告書(shū)》在全省評比中獲二等獎。