為嚴厲打擊建設項目竣工環(huán)境保護自主驗收弄虛作假行為，切實(shí)維護制度的嚴肅性，我省查處了一批竣工環(huán)境保護自主驗收弄虛作假案件。為鞏固專(zhuān)項整治行動(dòng)效果，擴大查處環(huán)境違法問(wèn)題震懾效應，現將部分典型案例予以公布。

一、蘇州市某通訊發(fā)展實(shí)業(yè)有限公司建設項目竣工環(huán)境保護自主驗收弄虛作假案

【案情簡(jiǎn)介】

根據全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統發(fā)現的線(xiàn)索，2023年8月8日，蘇州市吳中生態(tài)環(huán)境局執法人員對蘇州市某通訊發(fā)展實(shí)業(yè)有限公司開(kāi)展現場(chǎng)執法檢查。經(jīng)查明，該單位年加工PCBA電路板60000PCS項目已于2023年6月26日通過(guò)建設項目竣工環(huán)境保護驗收，但環(huán)評文件要求設置的一座60m3應急事故池以及雨水排放口雨水截止閥等環(huán)境保護設施均未建成，該單位仍在項目竣工環(huán)境保護驗收意見(jiàn)中提出通過(guò)竣工環(huán)境保護驗收的結論進(jìn)行了上網(wǎng)公示，上述情形已構成在環(huán)境保護設施驗收過(guò)程中弄虛作假。

【查處情況】

當事人上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款之規定，依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款，蘇州市生態(tài)環(huán)境局責令該單位改正違法行為，處罰款20萬(wàn)元，并對直接負責的主管人員處罰款5萬(wàn)元。

【啟示意義】

建設單位作為自主驗收的責任主體，應按照相關(guān)法律規范組織驗收，確保建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用，并對驗收內容、結論和所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責，不得在驗收過(guò)程中弄虛作假。

案例二、鹽城某新材料有限公司建設項目竣工環(huán)境保護自主驗收弄虛作假案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年7月8日，鹽城市生態(tài)環(huán)境局執法人員根據在全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統平臺巡查發(fā)現的線(xiàn)索對鹽城某新材料有限公司進(jìn)行現場(chǎng)核查。經(jīng)查，該單位環(huán)評及驗收材料載明設置有2個(gè)廢氣排口，實(shí)際設置有3個(gè)廢氣排口，環(huán)評及驗收材料載明漆面人造生產(chǎn)線(xiàn)建設有2條，但實(shí)際只建設了1條，環(huán)評及驗收材料載明設置2個(gè)一般固廢倉庫，但現場(chǎng)未發(fā)現建設一般固廢倉庫。該單位竣工驗收監測報告表載明2022年12月20日、21日產(chǎn)能均滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，但調閱生產(chǎn)臺賬發(fā)現部分生產(chǎn)線(xiàn)未生產(chǎn)，并且檢測機構當天也未到該單位進(jìn)行采樣檢測。

【查處情況】

當事人上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款的規定，依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規定，鹽城市生態(tài)環(huán)境局責令該單位改正違法行為，處罰款27萬(wàn)元，并對直接負責的主管人員處罰款5萬(wàn)元。

【啟示意義】

建設單位應做好項目環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)保設施自主驗收工作，認真落實(shí)“三同時(shí)”環(huán)境保護制度。第三方機構、環(huán)保行業(yè)專(zhuān)家要增強責任意識，堅守職業(yè)操守，不要為了完善相關(guān)手續而“走過(guò)場(chǎng)”敷衍了事，更不要幫助建設單位弄虛作假，否則將受到法律的嚴懲。

案件三、江陰某電子股份有限公司建設項目竣工環(huán)境保護自主驗收弄虛作假案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年2月21日，無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局執法人員對江陰某電子股份有限公司進(jìn)行信訪(fǎng)調查，發(fā)現該單位主要從事集成電路的封裝測試，其“年新增1.2億只大功率半導體元器件技改擴能項目”、“年產(chǎn)60億顆集成電路封裝擴能項目”分別于2021年5月和2022年9月通過(guò)自主竣工環(huán)境保護驗收。經(jīng)查，該單位上述兩個(gè)建設項目的竣工驗收報告中記錄的生產(chǎn)工藝與客觀(guān)實(shí)際嚴重不符，遺漏了“表面處理”這一關(guān)鍵工序；驗收監測未記錄實(shí)際排水量，未按規定直接以水污染物實(shí)測濃度作為判定排放是否達標的依據，存在偽造或篡改關(guān)鍵信息、關(guān)鍵內容缺失等兩種情形，構成在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假。

【查處情況】

當事人上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第一款、第二款之規定，無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規定，責令該單位改正違法行為，對該單位處罰款33萬(wàn)元，對直接責任人處罰款8萬(wàn)元。

【啟示意義】

根據現行法律法規，建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收的責任主體是建設單位。實(shí)際過(guò)程中，大部分企業(yè)把自主驗收工作交由環(huán)保公司負責，部分企業(yè)為了盡快投入生產(chǎn)，在未能達到驗收標準或監測不達標的情況下，要求第三方環(huán)保公司采取弄虛作假的方式通過(guò)驗收，而第三方公司盲目追求經(jīng)濟利益，幫助企業(yè)弄虛作假、蒙混“過(guò)關(guān)”，嚴重擾亂第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)秩序，應予嚴厲打擊。

案例四、南京某通信技術(shù)有限公司建設項目竣工環(huán)境保護自主驗收弄虛作假案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年6月27日，南京市生態(tài)環(huán)境局執法人員對南京某通信技術(shù)有限公司現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現，該單位通信元器件生產(chǎn)制造項目已于2022年3月4日自行組織通過(guò)竣工環(huán)保驗收，該項目驗收意見(jiàn)載明的廢氣治理設施內容與實(shí)際的廢氣治理設施情況不一致，存在環(huán)境保護設施驗收弄虛作假的情況。經(jīng)查，該項目驗收監測報告表編制單位表示驗收意見(jiàn)是根據建設單位提供內容編制，建設單位驗收時(shí)未如實(shí)查驗、監測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設情況。

【查處情況】

當事人上述行為違反《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款的規定，南京市生態(tài)環(huán)境局根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規定，責令該單位改正違法行為，對該單位處罰款24萬(wàn)元，并對直接負責的主管人員處罰款5萬(wàn)元。

【啟示意義】

建設單位自主開(kāi)展建設項目環(huán)境保護設施驗收工作是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化“放管服”改革的重要舉措，有利于減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力。各建設單位應強化主體責任意識，積極主動(dòng)、全面了解相關(guān)法律法規、自身產(chǎn)排污狀況和環(huán)保措施落實(shí)情況，在驗收過(guò)程中與第三方服務(wù)機構充分溝通，嚴格把關(guān)，杜絕“包辦服務(wù)”思想，避免驗收“走過(guò)場(chǎng)”行為。

案例五、泰興市某商砼有限公司項目環(huán)保設施驗收中弄虛作假案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年3月14日，泰州市泰興生態(tài)環(huán)境局執法人員對泰興市某商砼有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現該單位建有兩條混凝土生產(chǎn)線(xiàn)，配套建設有兩套脈沖除塵裝置，其中西側混凝土線(xiàn)進(jìn)料口和運輸帶中間分別設置一套脈沖除塵裝置，東側混凝土線(xiàn)未設置脈沖除塵裝置，與驗收意見(jiàn)中兩條線(xiàn)進(jìn)料口分別設置一套脈沖除塵裝置不符。該單位負責人辯解稱(chēng)，因東側混凝土線(xiàn)不常使用，故完成驗收后，將東側進(jìn)料口的脈沖除塵裝置移至西側混凝土線(xiàn)運輸帶中間。經(jīng)進(jìn)一步調查發(fā)現，驗收監測報告中有組織廢氣采樣點(diǎn)位示意圖顯示驗收時(shí)除塵裝置布置點(diǎn)位與當日檢查時(shí)一致，與驗收意見(jiàn)描述不符。

【查處情況】

當事人上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十五條、第十七條的規定，根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》二十三條第一款，泰州市生態(tài)環(huán)境局責令該單位改正違法行為，處罰款30萬(wàn)元，并對直接負責的主管人員處罰款5萬(wàn)元。

【啟示意義】

建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作由生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批變?yōu)榻ㄔO單位自主開(kāi)展以后，一些企業(yè)主體責任不落實(shí)、重形式走過(guò)場(chǎng)，一些驗收監測單位責任心差、能力水平不高，驗收弄虛作假問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，執法人員在日常監管中要切實(shí)加大自主驗收弄虛作假行為的懲治力度。