為認真落實(shí)自然保護地生態(tài)環(huán)境保護綜合執法職責，2023年，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)局、江蘇海警局開(kāi)展自然保護地生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執法行動(dòng)，查處了一批自然保護地內環(huán)境違法案件。現向社會(huì )公布5起典型案件，指導各地做好相關(guān)案件辦理工作。

一、濱湖區某建材經(jīng)營(yíng)部非法建設混凝土攪拌站案

案情簡(jiǎn)介

2023年9月5日，根據衛星遙感線(xiàn)索，無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局對位于太湖風(fēng)景名勝區馬山景區內的濱湖區某建材經(jīng)營(yíng)部開(kāi)展執法檢查。經(jīng)查，該建材經(jīng)營(yíng)部場(chǎng)地內建有一座混凝土攪拌站，檢查時(shí)正在生產(chǎn)。進(jìn)一步調查發(fā)現，該混凝土攪拌站建于2006年，至今未辦理環(huán)評審批及驗收手續，對照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》第55項（石膏、水泥制品及類(lèi)似制品制造302）的規定，該商品混凝土攪拌站應辦理環(huán)境影響評價(jià)報告表。

查處情況

當事人上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款的規定。無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局已依法立案查處，依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條，對該企業(yè)下達行政處罰告知書(shū)，擬處罰款42萬(wàn)元。

啟示意義

自然保護地內開(kāi)發(fā)利用項目，應依法辦理環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)保驗收等相關(guān)手續，并按照要求配套建設相應污染防治設施，確保符合各項法律法規的要求。

二、蘇州某塑料包裝制品有限公司不正常運行污染防治設施案

案情簡(jiǎn)介

2023年9月4日，蘇州市吳中生態(tài)環(huán)境局執法人員對太湖風(fēng)景名勝區石湖景區進(jìn)行檢查，發(fā)現蘇州某塑料包裝制品有限公司涉及太湖風(fēng)景名勝區石湖景區范圍，檢查時(shí)吹膜、印刷工序正在生產(chǎn)，但6臺吹膜印刷一體機配套的活性炭吸附裝置未運行，2臺印刷機未配套建設廢氣治理設施，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有機廢氣未經(jīng)處理直排進(jìn)入外環(huán)境。

查處情況

當事人上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規定。蘇州市生態(tài)環(huán)境局已依法立案查處，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項的規定，責令其立即改正環(huán)境違法行為，處罰款3萬(wàn)元，并同步啟動(dòng)生態(tài)損害賠償工作。

啟示意義

自然保護地及周邊企業(yè)應加強法律意識及環(huán)保意識，配套建設相應的污染防治設施，生產(chǎn)時(shí)同步運行，并做好污染防治設施的運行維護，保證正常運行。

三、陳某方非法設置入海排污口案

案情簡(jiǎn)介

2023年7月25日，南通市如東生態(tài)環(huán)境局執法人員對江蘇小洋口國家級海洋公園周邊巡查發(fā)現，陳某方在如東縣栟茶鎮高涂地區租賃36張蝦棚從事南美白對蝦養殖項目，養殖過(guò)程中有養殖尾水產(chǎn)生，養殖尾水經(jīng)凈化溝進(jìn)入四級生態(tài)凈化池處置，凈化溝北側設置有直徑約75厘米排口，凈化溝內尾水經(jīng)該排口排入北側灘涂，最終排入黃海。經(jīng)查，陳某方在未經(jīng)市級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案的情況下擅自設置入海排污口，排口位于江蘇小洋口國家級海洋公園范圍內。

查處情況

 當事人上述行為違反了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第三十條第一款的規定。南通市如東生態(tài)環(huán)境局已依法立案查處，依據《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第七十七條第一款之規定，責令其關(guān)閉、拆除違法設置的入海排污口，并處罰款2.88萬(wàn)元。

啟示意義

個(gè)人或工業(yè)企業(yè)設置入海排污口，應進(jìn)行科學(xué)論證，報設區的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案后方能設置。同時(shí)，廢水應經(jīng)過(guò)處理符合相關(guān)排放標準后方能排放，排放前需向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)報備。

四、句容市某建材有限公司非法建設水泥制品廠(chǎng)案

案情簡(jiǎn)介

2023年4月8日，根據生態(tài)環(huán)境部華東督察局交辦線(xiàn)索，鎮江市句容生態(tài)環(huán)境局執法人員赴寶華山國家森林公園進(jìn)行現場(chǎng)檢查。經(jīng)查，反映的問(wèn)題實(shí)為句容市某建材有限公司，位于寶華山國家森林公園區域內，自2017年起租賃倪家山原銅礦礦區廠(chǎng)房，在未辦理環(huán)評審批手續、未配套建設污染防治設施的情況下，從事水泥制品、水洗砂項目生產(chǎn)。

查處情況

當事人上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十五條的規定。鎮江市生態(tài)環(huán)境局已依法立案查處，依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款之規定，對該企業(yè)罰款26萬(wàn)元，對相關(guān)責任人員罰款5萬(wàn)元。同時(shí)，句容市國有資產(chǎn)管理中心聯(lián)合寶華山國家森林公園管委會(huì )對企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉取締，并設立界樁，對進(jìn)出口實(shí)行管控。

啟示意義

自然保護地監管部門(mén)和管理機構要進(jìn)一步落實(shí)自然保護地管控和巡查，壓實(shí)網(wǎng)格化管理，及時(shí)發(fā)現處置“散亂污”企業(yè)，加大宣傳力度，確保管控有力有效。

五、江蘇某文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司非法建設度假產(chǎn)業(yè)園案

案情簡(jiǎn)介

2023年10月26日，根據云龍湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )移交線(xiàn)索，徐州市銅山生態(tài)環(huán)境局執法人員對云龍湖風(fēng)景名勝區內江蘇某文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司現場(chǎng)檢查。經(jīng)查，該單位2022年新建東方村桃源禪境微度假產(chǎn)業(yè)園項目，目前共享農莊和休閑營(yíng)地已部分建成，桃源禪境微度假產(chǎn)業(yè)園已開(kāi)工建設。根據云龍湖風(fēng)景名勝區詳細規劃，該項目位于云龍湖風(fēng)景名勝區拉梨春秋景區二級管控區內。2022年11月22日，該單位向云龍湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )名提交了項目許可申請，目前尚未通過(guò)管委會(huì )審核。

查處情況

當事人上述行為違反了《風(fēng)景名勝區條例》第二十八條的規定，徐州市銅山生態(tài)環(huán)境局已依法立案查處，依據《風(fēng)景名勝區條例》第四十一條之規定，擬對該企業(yè)處罰款20萬(wàn)元，并責令其停止建設。

啟示意義

風(fēng)景名勝區內建設項目應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審核后，依照有關(guān)法律、法規的規定辦理審批手續方能開(kāi)工建設。自然保護地管理機構和監管部門(mén)要進(jìn)一步加強聯(lián)動(dòng)，建立信息共享和聯(lián)合執法機制，形成監管合力。