省生態(tài)環(huán)境廳公布第一批生態(tài)環(huán)境

執法典型案例

（非現場(chǎng)執法領(lǐng)域）

近年來(lái)，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳堅持以科技賦能生態(tài)環(huán)境執法，大力推動(dòng)執法領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保新基建，充分利用數字化信息化智慧化監管平臺，采取非現場(chǎng)監管等方式精準科學(xué)依法執法，查處了一批環(huán)境違法案例。為貫徹落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”職責，充分發(fā)揮典型案例的警示作用，督促企業(yè)提升守法自覺(jué)，履行主體責任，現將部分案例予以公布。

一、某印染有限公司篡改廢水自動(dòng)監測數據案

【案情簡(jiǎn)介】

南通市生態(tài)環(huán)境綜合行政執法局執法人員對重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控與基礎數據庫系統進(jìn)行巡查發(fā)現，重點(diǎn)排污單位南通某印染有限公司在線(xiàn)數據存在超標后陡降的現象。經(jīng)研判分析，自動(dòng)監測數據超標后陡降不符合印染行業(yè)污水處理特性，可能存在人為干擾自動(dòng)監測設備的情況，涉嫌存在環(huán)境違法行為。2023年12月20日，執法人員對該企業(yè)進(jìn)行了夜間突擊檢查。檢查時(shí)該企業(yè)正在生產(chǎn)，廢水總排口正在排放廢水，執法人員發(fā)現在廢水排放池上方設置有一硬質(zhì)管道，該管道正在向廢水排放池中排入自來(lái)水，該企業(yè)通過(guò)稀釋排放的方式篡改自動(dòng)監測數據。進(jìn)一步調查發(fā)現，該企業(yè)污水處理操作人員多次將外排廢水裝入一白色塑料瓶中，并在添加桶裝飲用水進(jìn)行稀釋后將自動(dòng)監測設備采樣管插入該白色塑料瓶中進(jìn)行采樣監測，該企業(yè)通過(guò)故意更換自動(dòng)監測設備監測樣品的方式篡改自動(dòng)監測數據。

【查處情況】

根據《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第七項規定，該企業(yè)上述行為應認定為嚴重污染環(huán)境，涉嫌觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條。南通市生態(tài)環(huán)境部門(mén)已將該案移交至南通市海門(mén)區公安局，目前公安機關(guān)已立案偵查。

【案例啟示】

生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)對污染源自動(dòng)監控系統數據巡查，發(fā)現排污單位自動(dòng)監測數據超標陡降、長(cháng)期恒值等異常情況，并開(kāi)展現場(chǎng)核查，精準打擊了自動(dòng)監控弄虛作假的違法犯罪行為；同時(shí)，排污單位要牢固樹(shù)立底線(xiàn)意識，合法經(jīng)營(yíng)守法排污，切忌僥幸心理，尤其不能在數據上動(dòng)歪心思。

二、某藥業(yè)有限公司篡改廢水自動(dòng)監測數據案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年4月，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境綜合行政執法局巡查發(fā)現重點(diǎn)排污單位江蘇某藥業(yè)有限公司廢水在線(xiàn)監控數據中化學(xué)需氧量、氨氮、總氮等污染物濃度連續多日無(wú)明顯變化，且明顯偏低，存在異常情況。經(jīng)調取該企業(yè)受納污水處理廠(chǎng)手工采樣記錄，發(fā)現排放水化學(xué)需氧量、氨氮等指標連續超標，對比該企業(yè)2023年以來(lái)在線(xiàn)監測數據，判定該企業(yè)可能存在篡改、偽造自動(dòng)監測數據的情況。執法人員立即對該企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)核查，發(fā)現該企業(yè)自動(dòng)監測站房?jì)扔幸凰芰贤把b有淡黃色可疑液體，經(jīng)測與該企業(yè)近期在線(xiàn)數據高度吻合，但使用該企業(yè)排放水正常做樣時(shí)數據明顯超標。在確鑿證據面前，該企業(yè)污水站負責人承認因排放水污染物濃度連續超標，為掩蓋超標事實(shí)，將排放水用自來(lái)水稀釋后調配成“合格”水樣，并將在線(xiàn)監控設備的取樣管插入裝有“合格”水樣的純凈水瓶中，造成排放水達標的假象。

【查處情況】

根據《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第七項規定，該企業(yè)上述行為應認定為嚴重污染環(huán)境，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第三百三十八條，蘇州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)已將該案移送至公安部門(mén)立案偵查。

【案件啟示】

充分運用自動(dòng)監控大數據平臺開(kāi)展分析，強化非現場(chǎng)信息研判，從大量看似達標數據中發(fā)現違法線(xiàn)索。在執法人力資源有限的客觀(guān)情況下，讓數據跑路、讓數字說(shuō)話(huà)、讓科技發(fā)力，進(jìn)一步提升精準發(fā)現問(wèn)題能力，優(yōu)化執法效能。

三、某船舶附件廠(chǎng)揮發(fā)性有機物廢氣無(wú)組織排放案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年4月22日，常州市溧陽(yáng)生態(tài)環(huán)境局對某工業(yè)集中區開(kāi)展VOCs走航監測時(shí)，發(fā)現溧陽(yáng)市某船舶附件廠(chǎng)周邊出現高值。執法人員立即對該企業(yè)開(kāi)展核查，發(fā)現該企業(yè)在車(chē)間內直接進(jìn)行噴漆作業(yè)，現場(chǎng)VOCs濃度為79.0mg/m3，該企業(yè)車(chē)間地面上放置有剛噴過(guò)灰色油漆的工件，正在晾干，車(chē)間門(mén)窗未關(guān)閉，產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物廢氣逸散至車(chē)間外環(huán)境。

【查處情況】

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規定。常州市溧陽(yáng)生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項之規定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規定》的裁量標準，責令該企業(yè)改正違法行為，并處罰款5萬(wàn)元。

【案例啟示】

本案充分利用大氣走航等非現場(chǎng)監管手段，在短時(shí)間內全面動(dòng)態(tài)掌握區域的環(huán)境質(zhì)量現狀及VOCs濃度空間分布特征，并迅速尋找出存在異常的點(diǎn)位，精準發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索為后續執法和環(huán)境管理提供強力支撐。

四、某屠宰有限公司未保證監測設備正常運行案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年4月26日，鎮江市生態(tài)環(huán)境局自動(dòng)監控數據平臺預警提示鎮江市某屠宰有限公司廢水排放口數據異常。經(jīng)研判分析，上述異常情況可能是該企業(yè)自動(dòng)監控設備損壞導致。鎮江市丹徒生態(tài)環(huán)境局執法人員立即對該企業(yè)開(kāi)展核查，發(fā)現其為鎮江市重點(diǎn)排污單位，安裝一套廢水排放在線(xiàn)自動(dòng)監測設備，該套設備于2023年3月與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)并驗收。截至檢查當日，該企業(yè)尚未自行或委托有資質(zhì)的單位按照《水污染源在線(xiàn)監測系統（CODcr、NH3-N等）運行技術(shù)規范》（HJ355-2019）中的相關(guān)要求對廢水自動(dòng)監測設備進(jìn)行運維管理；自動(dòng)監測站房?jì)葻o(wú)定期巡檢記錄表、無(wú)標液核查及校準結果記錄表，未按要求建立健全運維管理臺賬；同時(shí)也未按要求及時(shí)開(kāi)展自動(dòng)在線(xiàn)監測儀器實(shí)際水樣比對試驗；廢水在線(xiàn)自動(dòng)分析儀器內的CODcr、NH3-N試劑和標液均超過(guò)使用期限。

【查處情況】

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款之規定，鎮江市丹徒生態(tài)環(huán)境局對該企業(yè)依法立案查處，并依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第二項之規定及《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規定》的裁量標準，責令該企業(yè)限期改正，并處罰款2.9萬(wàn)元。

【案例啟示】

要充分發(fā)揮“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結合的執法模式，通過(guò)線(xiàn)上系統平臺發(fā)現環(huán)境違法行為線(xiàn)索，線(xiàn)下調查取證方式固定違法證據，實(shí)現對企業(yè)違法行為的精準打擊，全面提高生態(tài)環(huán)境執法效能。

五、某金屬表面處理公司篡改廢水自動(dòng)監測數據案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年4月，淮安市生態(tài)環(huán)境綜合行政執法局執法人員調閱淮安某金屬表面處理公司廢水排放歷史在線(xiàn)數據，發(fā)現其數據長(cháng)期在低濃度波動(dòng)，存在數據陡變等情況，不符合一般表面處理企業(yè)的數據排放規律。經(jīng)研判分析，其可能存在修改參數、插瓶取樣等環(huán)境違法行為。執法人員立即對該企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現該企業(yè)確實(shí)存在改動(dòng)設備基本參數的行為，并且在企業(yè)廢水待排池發(fā)現一根自來(lái)水管道，通過(guò)查看企業(yè)廢水排口、自動(dòng)監控站房視頻監控，證實(shí)企業(yè)存在自動(dòng)監測站房?jì)炔迤咳印⑾♂尰鞓悠鲀葮悠罚趶U水排放口稀釋排放等篡改自動(dòng)監測數據的行為。

【查處情況】

根據《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第七項規定，該企業(yè)上述行為應認定為嚴重污染環(huán)境，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第三百三十八條。淮安市生態(tài)環(huán)境部門(mén)于2023年4月19日將案件移送至金湖縣公安局，目前處于起訴階段。

【案例啟示】

注重建立健全污染源自動(dòng)監控數據預警轉辦處置機制，執法人員有針對性對自動(dòng)監控數據異常線(xiàn)索開(kāi)展現場(chǎng)檢查，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下執法聯(lián)動(dòng)，不斷優(yōu)化環(huán)境執法方式，實(shí)現精準執法。

六、某新能源科技有限公司篡改廢氣自動(dòng)監測數據案

【案情簡(jiǎn)介】

連云港市生態(tài)環(huán)境綜合行政執法局執法人員通過(guò)連云港市污染源自動(dòng)監控系統對全市重點(diǎn)排污單位進(jìn)行日常巡查時(shí)發(fā)現，連云港某新能源科技有限公司玻璃爐窯廢氣排放口煙氣含氧量長(cháng)期處于20%左右，SO2、NOx、顆粒物等因子監測數據長(cháng)期恒值，自動(dòng)監測數據存在異常情況。經(jīng)分析研判，該企業(yè)正在產(chǎn)生產(chǎn)時(shí)，煙氣含氧量應當遠低于20%，且SO2、NOx、顆粒物等因子難以長(cháng)時(shí)間保持恒值，該企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為。2023年8月11日，執法人員經(jīng)現場(chǎng)核查，發(fā)現該企業(yè)自2023年2月至案發(fā)時(shí)，玻璃爐窯配套的高溫脫硫除塵脫硝一體化廢氣處理裝置一直未運行，未經(jīng)處理的玻璃爐窯煙氣全部經(jīng)應急煙道通過(guò)廢氣排放口向外排放，為逃避監管，該企業(yè)擅自將煙氣自動(dòng)監測設施采樣管路與分析儀斷開(kāi)，自動(dòng)監測設施實(shí)際抽取環(huán)境空氣進(jìn)行檢測。

【查處情況】

根據《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第七項，該企業(yè)上述行為應認定為嚴重污染環(huán)境，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第三百三十八條。連云港市生態(tài)環(huán)境局將該案依法移送公安機關(guān)立案偵查。

【案例啟示】

依托污染源在線(xiàn)監控平臺數據進(jìn)行綜合分析研判快速發(fā)現違法問(wèn)題線(xiàn)索，執法人員迅速趕赴現場(chǎng)開(kāi)展執法，精準、有效固定證據，形成組合拳，進(jìn)一步提高環(huán)境違法行為發(fā)現率和處置率，有力打擊自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪行為。

七、某水處理有限公司廢水排放在線(xiàn)數據超標案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年4月，南京市六合生態(tài)環(huán)境局通過(guò)非現場(chǎng)巡查發(fā)現，南京某水處理有限公司在線(xiàn)數據預警，經(jīng)調閱污水在線(xiàn)總排口數據，該單位2023年4月10日廢水總排口在線(xiàn)總磷排放日均值為1.32mg/L （排放限值為1mg/L)，當日總排口廢水排放量582噸。經(jīng)對留樣瓶水樣進(jìn)行監測，進(jìn)一步確認該企業(yè)排放廢水總磷超標事實(shí)。

【查處情況】

上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規定，南京市六合生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項對該單位處罰款16萬(wàn)元，并責令改正。

【案件啟示】

生態(tài)環(huán)境非現場(chǎng)執法是精準治污、科學(xué)治污的重要手段，是優(yōu)化執法方式、提升執法效能的重要內容，本案中執法機關(guān)利用在線(xiàn)自動(dòng)監控平臺實(shí)施監控，并通過(guò)現場(chǎng)留樣措施進(jìn)一步固定、補強執法證據，體現了生態(tài)環(huán)境執法由傳統監管轉向科技借力，用科技手段為環(huán)境監管賦能，形成對企業(yè)有效震懾，努力推動(dòng)形成企業(yè)守法新常態(tài)。